Sentenza del 03/07/2015 n. 393 - Comm. Trib. Prov. Pavia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l’obbligo dichiarativo conseguente all’acquisto di un’area edificabile. Tale obbligo deve essere adempiuto una sola volta, nell’anno successivo a quello della compravendita. Anche se l’accertamento riguarda più annualità, l’omissione dichiarativa resta unica e non si rinnova ogni anno. Di conseguenza, non è legittimo applicare una sanzione autonoma per ciascuna annualità accertata.

Norme richiamate

• Disciplina ICI e IMU sull’obbligo di dichiarazione

  L’acquisto di un’area edificabile determina un obbligo dichiarativo unico, da adempiere nell’anno successivo alla compravendita; l’omissione non costituisce una violazione distinta per ogni annualità d’imposta.

Massime di principio

• Quando un obbligo dichiarativo nasce da un evento unico, come l’acquisto di un immobile o di un’area edificabile, la mancata dichiarazione configura normalmente un’unica violazione, anche se produce effetti su più annualità.
• L’amministrazione può recuperare l’imposta non versata per più anni, ma non può automaticamente moltiplicare la sanzione dichiarativa per ciascun periodo d’imposta se l’omissione è originaria e unica.
• Occorre distinguere tra imposta dovuta, che può riferirsi a ogni annualità, e sanzione per omessa dichiarazione, che va collegata alla specifica violazione dell’obbligo dichiarativo.
• La sanzione pluriennale potrebbe essere giustificata solo se esistono distinti obblighi dichiarativi o autonome condotte omissive, non quando la situazione deriva da un unico acquisto non dichiarato.