Cassazione Civile, Sentenza n. 24369/2024 del 11/09/2024

Esito

La controversia

I ricorrenti contestano la trascrizione in Italia dell'atto di nascita californiano che indica B.S. come genitore della minore nata da gestazione per altri con ovocita della madre genetica G.A.. Hanno dedotto violazione dell'ordine pubblico internazionale e di norme nazionali (tra cui art.12, c.6 L. 40/2004 sul divieto di surrogazione, artt. 16, 33, 65 della L. 218/1995 e disposizioni del d.P.R. 396/2000) ritenendo che la trascrizione contraddica la verità biologica e che la tutela del minore dovrebbe essere realizzata mediante istituti come l'adozione in casi particolari; inoltre hanno contestato la valutazione della Corte d'appello secondo cui la legge straniera più favorevole (americana) si applica ai fini dell'interesse del minore.

La decisione

La Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso dei nonni per carenza di legittimazione e di interesse autonomo: i ricorrenti risultavano, nei gradi di merito, intervenienti ad adiuvandum e non titolari di una autonoma legittimazione ad impugnare in cassazione la pronuncia favorevole alla trascrizione. La Corte ha confermato i principi che limitano l'azione di rettificazione (art.95 d.P.R. 396/2000) alla emenda di difformità tra fatto e atto e distingue tale azione dalle controversie di stato disciplinate dagli artt. 67 e ss. della L. 218/1995; ha perciò lasciato impregiudicata la pronuncia di merito che aveva mantenuto lo status genitoriale di B.S.

Norme richiamate

• art. 95 d.P.R. 396/2000

  L'azione di rettificazione è limitata a eliminare una difformità tra la situazione di fatto e quella risultante dall'atto di stato civile; richiede un interesse ad agire proprio per i soggetti privati, mentre il Pubblico Ministero può promuovere l'azione 'in ogni tempo'.

• art. 18 d.P.R. 396/2000

  Riferito al divieto di trascrizione di atti formati all'estero contrari all'ordine pubblico; tuttavia il sindacato giudiziale su ordine pubblico non amplia la portata dell'azione di rettificazione oltre la sua funzione pubblicitaria/di emenda.

• art. 67 e ss. L. 218/1995

  Disciplina la materia delle controversie di stato relative al riconoscimento/trascrizione di provvedimenti esteri costitutivi di status; procedura distinta e più ampia rispetto all'azione di rettificazione ex art.95 d.P.R. 396/2000, con obbligo di contraddittorio con il sindaco e possibilità di intervento del Ministero dell'Interno.

• art. 33 L. 218/1995

  Consente l'applicazione della legge straniera più favorevole al minore; la Corte d'appello ha ritenuto applicabile la legge americana in virtù dell'interesse preminente del minore.

• art. 16 e art. 65 L. 218/1995

  Prevedono il divieto di applicazione della legge straniera se contrastante con l'ordine pubblico e individuano l'ordine pubblico quale limite per il riconoscimento di provvedimenti stranieri; i ricorrenti hanno invocato tali limiti ma la Corte ha richiamato la necessità di bilanciamento con l'interesse del minore.

• art. 12, c.6, L. 40/2004

  Sanziona il divieto di surrogazione di maternità in Italia; la Corte d'appello (e confermato nella valutazione decisionale) ha distinto il divieto ex ante dalla disciplina della situazione concreta post-nascita, richiedendo un bilanciamento con l'interesse del minore.

• Sent. Corte di Cassazione, Sezioni Unite n. 12193/2019

  Ha qualificato come 'controversia di stato' il rifiuto di trascrivere provvedimenti esteri che accertino filiazione e ha indicato la procedura dell'art.67 L.218/1995 come via corretta; richiamata per distinguere tipologie di azioni.

• Ordinanze e sentenze della Corte Costituzionale (richiamate: n.272/2017 e n.33/2021)

  Richiamate per il principio del bilanciamento fra verità biologica e interesse preminente del minore e per l'assenza di automatismi nel riconoscimento degli effetti di atti/procedure estere; indicano che la tutela del minore può richiedere valutazioni complesse e, talvolta, intervento legislativo.

• Sent. Cass. (principi giurisprudenziali varî: es. Cass.21094/2009; Cass.4448/2024; Cass.7413/2022)

  Giurisprudenza consolidata che limita la rettificazione degli atti di stato civile alla correzione di difformità e ribadisce la funzione pubblicitaria/declarativa degli atti di stato civile, distinguendola dalle decisioni costitutive di status.

Massime di principio

• L'azione di rettificazione degli atti dello stato civile (art.95 d.P.R. 396/2000) ha funzione correttiva/pubblicitaria: serve a eliminare difformità tra fatto e atto, non a costituire o rimuovere lo status di filiazione.
• Il Pubblico Ministero ha potestà speciale e promuove l'azione di rettifica 'in ogni tempo'; i privati devono dimostrare un interesse concreto e autonomo per avere legittimazione ad agire.
• Chi ha solo partecipato ai gradi di merito come interveniente ad adiuvandum (sostenendo le ragioni di un'altra parte) non possiede automaticamente una legittimazione autonoma per impugnare in cassazione: la loro impugnazione può essere dichiarata inammissibile per carenza di interesse.
• Quando è in gioco un provvedimento o atto estero che incide sullo status (filiazione), la controversia deve essere trattata secondo la procedura di stato degli artt.67 e ss. L. 218/1995 con contraddittorio del sindaco e possibilità di intervento del Ministero/Autorità; non è sufficiente il ricorso generico per rettifica.
• Il divieto di surrogazione (L.40/2004) costituisce un divieto ex ante ma, nella situazione post-nascita, i giudici devono bilanciare tale divieto con l'interesse preminente del minore, sulla base della giurisprudenza costituzionale e delle Sezioni Unite.
• Per impugnare la trascrizione di un atto estero o ottenere la sua rettifica occorre qualificare correttamente la natura dell'azione (rettifica vs controversia di stato) e scegliere la procedura e i soggetti processuali corretti; altrimenti il gravame rischia di essere inammissibile.