Regolamento (UE) 2019/1829

Adeguamento delle soglie per gli appalti nei settori speciali e per i concorsi di progettazione

Il regolamento delegato (UE) 2019/1829 della Commissione interviene sulla direttiva 2014/25/UE per aggiornare le soglie economiche che determinano l’applicazione della disciplina degli appalti nei settori speciali. L’adeguamento è motivato dall’esigenza di mantenere la coerenza con l’Accordo sugli appalti pubblici dell’OMC, richiamato nei considerando, e con il meccanismo di verifica biennale previsto dall’articolo 17 della direttiva.

Contesto e finalità

La Commissione ricorda che il Consiglio ha approvato il protocollo di modifica dell’Accordo sugli appalti pubblici e che tale accordo mira all’apertura reciproca dei mercati degli appalti tra le parti. Poiché l’accordo si applica agli appalti che raggiungono o superano determinate soglie espresse in diritti speciali di prelievo, la direttiva 2014/25/UE è concepita in modo da consentire agli enti aggiudicatori di rispettare simultaneamente la normativa UE e gli obblighi internazionali. Dalla verifica periodica emerge uno scostamento tra le soglie UE e quelle dell’accordo, rendendo necessario l’aggiornamento.

Modifica delle soglie

L’articolo 1 modifica l’articolo 15 della direttiva 2014/25/UE come segue:

• alla lettera a), la soglia di 443 000 EUR è sostituita da 428 000 EUR;
• alla lettera b), la soglia di 5 548 000 EUR è sostituita da 5 350 000 EUR.

Il regolamento incide quindi sui valori soglia rilevanti per l’applicazione della disciplina degli appalti di forniture, servizi e lavori, nonché dei concorsi di progettazione nei settori di cui alla direttiva 2014/25/UE.

Ambito soggettivo e materiale

L’atto riguarda gli enti erogatori/aggiudicatori operanti nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali. Per tali soggetti, la corretta individuazione della soglia è decisiva per stabilire se una procedura debba essere svolta secondo le regole europee sugli appalti nei settori speciali. Il regolamento non introduce nuove categorie di operatori né nuove esclusioni, ma si limita ad aggiornare i parametri economici già previsti dalla direttiva.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’applicazione sostanziale delle nuove soglie decorre però dal 1o gennaio 2020. L’atto è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, con effetto immediato nell’ordinamento nazionale senza necessità di atti di recepimento.

Rilevanza pratica

Per gli operatori economici e per le stazioni appaltanti dei settori speciali, la modifica comporta una rideterminazione dei casi in cui trovano applicazione le procedure di evidenza pubblica previste dalla direttiva 2014/25/UE. In concreto, dal 1o gennaio 2020 le procedure devono essere valutate sulla base delle nuove soglie di 428 000 EUR e 5 350 000 EUR, con conseguente impatto sulla programmazione delle gare, sulla scelta della procedura e sulla verifica della sottoposizione alle regole europee.