Ordinanza n. 2343/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti relativi alla procedura selettiva per l'assunzione a tempo indeterminato di 2.700 funzionari dell'Agenzia delle Entrate, contestando l'esito della prova scritta, la graduatoria regionale della Calabria, l'elenco dei vincitori e, se lesivo, il bando. Ha dedotto che il quesito n. 7 fosse errato, incompleto, ambiguo e mal posto e che tale vizio avesse inciso sul punteggio conseguito, pari a 23,5 punti, e sulla collocazione in graduatoria alla posizione 241. Ha chiesto l'annullamento degli atti e la sospensione cautelare della loro efficacia.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo che, nella sommaria cognizione propria della fase cautelare, il pregiudizio lamentato non presentasse i caratteri della gravità e irreparabilità richiesti. Il giudice ha considerato rilevanti sia le esigenze di celerità della procedura sia la continuità del servizio dell'amministrazione, osservando che un eventuale esito favorevole nel merito avrebbe consentito l'adozione dei conseguenti provvedimenti di immissione in ruolo e di ricostruzione della carriera. Il TAR ha riservato alla fase di merito ogni valutazione sui profili processuali. Ha tuttavia disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e idonei, potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con specifici contenuti e obblighi di mantenimento online. La notificazione deve essere effettuata entro 20 giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza e la relativa prova depositata entro i successivi 10 giorni, a pena di improcedibilità. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; la domanda è stata respinta perché il pregiudizio dedotto non è apparso grave e irreparabile.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, in presenza di un elevato numero di controinteressati e di difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, la notificazione per pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il mancato adempimento, nei termini assegnati, degli obblighi di notificazione e di deposito della relativa prova comporta l'improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, la sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato richiede la sussistenza di un pregiudizio grave e irreparabile; tale requisito può essere escluso quando l'eventuale accoglimento nel merito consenta di adottare successivamente i provvedimenti consequenziali, compresa l'immissione in ruolo e la ricostruzione della carriera.
• Nel giudizio di impugnazione di una graduatoria concorsuale, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutti i vincitori e degli idonei utilmente collocati che potrebbero subire un pregiudizio dall'eventuale accoglimento del ricorso.
• Quando il numero dei controinteressati è elevato e risulta prevedibilmente difficile reperirne gli indirizzi, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, secondo modalità idonee a garantire la conoscibilità del giudizio.
• L'inosservanza del termine perentorio per effettuare la notificazione per pubblici proclami o del successivo termine per depositarne la prova comporta l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato