Circolare numero 159 del 21-7-1998

Piani per l'inserimento professionale e contributo assicurativo per il settore agricolo

La circolare interviene sui piani per l'inserimento professionale dei giovani privi di occupazione, con particolare riguardo agli obblighi assicurativi e contributivi connessi all'impiego in aziende agricole. Vengono richiamati il quadro normativo di riferimento, l'ambito territoriale di applicazione, la misura del contributo INAIL, nonché le modalità operative di denuncia tramite modello DMAG.

Quadro normativo di riferimento

La materia è disciplinata dall'art. 15 della legge n. 451 del 19 luglio 1994, che prevede piani per l'inserimento professionale articolati in progetti finalizzati all'attività formativa e lavorativa dei giovani. La durata dei piani, inizialmente prevista per gli anni 1994 e 1995, è stata estesa fino al 1998 dall'art. 9-octies della legge n. 608 del 28 novembre 1996. Inoltre, i piani avviati entro il 1998 possono essere completati nel 1999 nei limiti delle risorse stanziate nel Fondo per l'occupazione, ai sensi dell'art. 1, comma 6, ultima parte, della legge n. 52 del 20 marzo 1998.

Tipologie di progetti

I piani di inserimento professionale si realizzano attraverso due modelli di intervento:

• progetti che prevedono lo svolgimento di lavori socialmente utili e la partecipazione ad attività formative, finalizzate al recupero dell'istruzione di base, alla qualificazione professionale di soggetti con diploma di scuola secondaria inferiore e alla formazione di secondo livello per giovani con diploma di scuola secondaria superiore;
• progetti che combinano periodi di formazione con l'esperienza lavorativa, destinati a figure professionalmente qualificate.

Ambito territoriale di applicazione

L'applicazione della normativa è limitata alle aree individuate dall'art. 1 del d.l. n. 148 del 20 marzo 1993, convertito dalla legge n. 236 del 19 luglio 1993. In tale ambito rientrano le aree riconducibili agli obiettivi 1 e 2 della normativa comunitaria richiamata, nonché le aree che presentano un rilevante squilibrio locale tra domanda e offerta di lavoro, accertate dal Ministro del lavoro su proposta delle commissioni regionali per l'impiego e sulla base delle intese con la Commissione delle Comunità europee.

Disciplina previdenziale e assicurativa

La circolare precisa che i giovani impiegati nei progetti devono essere assicurati contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali connesse all'attività svolta. È esclusa l'applicazione di ulteriori forme di previdenza obbligatoria, poiché l'utilizzazione dei giovani nei piani non determina l'instaurazione di un rapporto di lavoro né la cancellazione dalle liste di collocamento. Per le attività svolte presso aziende agricole, l'INPS è incaricato dell'accertamento e della riscossione del contributo assicurativo, che resta a carico delle aziende utilizzatrici.

Calcolo del contributo

In base alla direttiva ministeriale richiamata nella nota del 2 luglio 1998, protocollo n. 12/PS/130663/L196, si applica l'aliquota del 10,8% prevista per i lavoratori dipendenti agricoli. La base imponibile è costituita dal minimale giornaliero pari a lire 64.670, determinato dividendo per 300 la retribuzione minima annua di riferimento ai fini della liquidazione delle rendite INAIL, pari a lire 19.401.000, secondo l'art. 116 del Testo unico approvato con D.P.R. n. 1124 del 1965.

Sul contributo così determinato si applica una riduzione del 50%, salvo che non siano previste agevolazioni più favorevoli. Per il lavoro svolto in zona tariffaria contraddistinta dal codice 05, corrispondente alla zona montana, la riduzione sale al 70%.

Adempimenti delle aziende agricole

Le aziende devono indicare i dati occupazionali dei lavoratori nel modello DMAG della dichiarazione trimestrale della manodopera prevista per gli operai a tempo determinato, utilizzando la dichiarazione contraddistinta dal codice 1 nella prima casella del tipo denuncia dei quadri A e C.

Nel foglio DMAG/D, quadro B, deve essere compilata una delle sezioni destinate ai dati anagrafici e contributivi del lavoratore. In particolare, devono essere inseriti i campi relativi a:

• numero d'ordine;
• codice fiscale;
• cognome e nome;
• data di nascita;
• sesso;
• provincia e comune di nascita;
• comune di residenza;
• CAP;
• zona tariffaria;
• tipo contratto;
• tipo retribuzione;
• giornate.

Non deve invece essere compilato il campo retribuzioni, poiché la base imponibile è già determinata dal minimale giornaliero ex art. 116 del T.U. n. 1124 del 1965.

Devono inoltre rimanere vuoti i campi:

• n. progressivo pagina del registro d'impresa;
• categoria;
• qualifica o parametro;
• data di assunzione;
• data di cessazione;
• accantonamenti.

Nel campo "tipo contratto" deve essere utilizzato il codice 38, istituito per individuare il lavoratore impiegato nei progetti di cui alle lettere a) e b) dell'art. 15, comma 1, della legge n. 451 del 1994. Nel campo "tipo retribuzioni" va indicata la sigla "O".

Effetti contributivi e rinvio operativo

La circolare sottolinea che i dati occupazionali e contributivi denunciati non concorrono alla formazione della posizione contributiva del lavoratore, poiché la contribuzione ha la sola finalità di garantire la copertura assicurativa contro gli infortuni sul lavoro. Per la compilazione del quadro D del foglio DMAG/R, relativo al riepilogo dei dati occupazionali e retributivi, occorre attenersi alle istruzioni contenute nella circolare n. 64 del 17 marzo 1998.