Circolare numero 101 del 20-06-2017

Passaggio a Nuova Passweb/SIN2 per il Lotto4 degli iscritti Cassa Stato

La circolare disciplina il passaggio delle posizioni assicurative degli iscritti alla Cassa Stato al nuovo sistema Nuova Passweb/SIN2, nell’ambito del più ampio processo di consolidamento della banca dati delle posizioni assicurative dei dipendenti pubblici. L’obiettivo è rendere le posizioni completamente lavorabili sul nuovo applicativo e far sì che le prestazioni pensionistiche siano liquidate sulla base del conto assicurativo aggiornato, validato e integrato con i dati di ultimo miglio.

Quadro generale del progetto e migrazione progressiva

Il passaggio alle nuove procedure è avvenuto per fasi, con coesistenza temporanea di due piattaforme e due modalità operative per gli iscritti alla Cassa Stato. La circolare richiama il piano di migrazione già avviato nel 2016 e aggiornato nel 2017, precisando che il Lotto4 rappresenta il quarto blocco di posizioni rese disponibili per la lavorazione tramite Passweb. L’operazione è finalizzata a completare la sistemazione delle posizioni assicurative e a preparare la liquidazione delle pensioni in base al nuovo sistema.

Attività propedeutiche con le amministrazioni statali

La Direzione Centrale Entrate e Recupero Crediti – Area Posizione Assicurativa Gestione Pubblica ha svolto incontri con le amministrazioni statali per condividere l’intervento e definire modalità massive di correzione e integrazione delle posizioni. Il rapporto con le amministrazioni si sviluppa su tre livelli: incontri preliminari con i vertici, incontri operativi per definire gli interventi specifici e formazione sull’utilizzo di Passweb. Per il comparto scuola le attività formative sono curate dalle Direzioni Regionali INPS.

Piano di migrazione delle posizioni Cassa Stato

Il piano di migrazione è scandito per trimestri e per gruppi di amministrazioni. Nei mesi di gennaio e febbraio 2017 sono state migrate le posizioni del Lotto4, comprendenti il personale della scuola nato fino al 1955, il personale universitario e quello delle Agenzie fiscali. A marzo 2017 è stata completata la migrazione del Ministero della Difesa, con particolare riferimento a Carabinieri, Esercito, Aeronautica e Guardia di Finanza. Nel secondo trimestre 2017 è prevista la migrazione delle restanti posizioni MIUR; nel terzo trimestre 2017 quella delle altre amministrazioni statali.

Ruolo del datore di lavoro e canali di alimentazione della posizione assicurativa

Passweb è qualificato come canale telematico privilegiato e bidirezionale di scambio tra INPS e amministrazione datore di lavoro, sostitutivo della documentazione cartacea. Il datore di lavoro può consultare le posizioni, ricevere le richieste di sistemazione e intervenire autonomamente. A regime, l’alimentazione della posizione assicurativa avviene tramite UniEmens/ListaPosPA; per i periodi retributivi dal 1° gennaio 2005 al 30 settembre 2012, o al 31 dicembre 2013 per gli iscritti alla CTPS con MEF-SPT sostituto d’imposta, il canale può essere UniEmens o Passweb; per i periodi antecedenti il 1° gennaio 2005, lo strumento esclusivo è Passweb. La circolare sottolinea l’urgenza dell’abilitazione delle amministrazioni all’applicativo, richiamando la Circolare 71/2016.

Caratteristiche del Lotto4 e suddivisione in Liste

Il Lotto4 comprende circa 320.000 iscritti della Cassa Stato e include i soggetti MIUR nati fino al 1955, il personale delle Università, dell’Agenzia delle Entrate e dell’Agenzia delle Dogane. La selezione delle posizioni non è basata su requisiti ulteriori rispetto all’appartenenza all’amministrazione, per cui possono essere presenti domande di pensione, richieste di variazione della posizione assicurativa e domande di prestazione in corso.

Per agevolare la gestione delle posizioni prossime al pensionamento, il lotto è articolato in:

• Lista1, circa 140.000 posizioni di iscritti MIUR nati fino al 1955, potenziali pensionandi del comparto scuola;
• Lista2, circa 180.000 posizioni di iscritti di Università, Agenzia delle Entrate e Agenzia delle Dogane, comprese le residuali posizioni già presenti nel Lotto2.

Modalità operative di lavorazione della posizione assicurativa

Le posizioni del Lotto4 devono essere lavorate aprendo la procedura di sistemazione della posizione assicurativa. In via preliminare va effettuata la memorizzazione del fascicolo; successivamente, nella fase di correzione della posizione assicurativa, devono essere risolte le segnalazioni in area di lavoro, le eventuali RVPA e tutte le ulteriori esigenze di correzione individuate dall’operatore.

La circolare distingue chiaramente tra:

• errori effettivi, da correggere;
• criticità potenziali che si rivelano fisiologiche, da confermare.

I periodi oggetto di istruttoria devono in ogni caso essere validati dall’operatore INPS o, se coinvolto, certificati dal datore di lavoro. La validazione attesta la verifica effettuata sui dati di un periodo a una certa data; la certificazione è invece propria dell’ente. Il rilievo della validazione è ribadito come essenziale, poiché i periodi, anche se corretti e verificati, devono risultare validati per essere utilizzabili ai fini delle prestazioni. La presenza di periodi non validati incide anche sull’attendibilità della proiezione pensionistica del servizio "La mia Pensione".

Gestione delle prestazioni, RVPA e segnalazioni al datore di lavoro

Nel caso di domande di prestazione, la circolare chiarisce che la posizione assicurativa non va aggiornata solo ai fini della singola prestazione, ma deve essere sistemata integralmente. La correzione avviene prioritariamente con istruttoria interna, mediante consultazione degli atti e delle banche dati disponibili in INPS.

Per RVPA e per domande di riscatto, ricongiunzione o computo, il procedimento istruttorio deve essere chiuso in area di lavoro sulla procedura Nuova Passweb. Se l’istruttoria interna non consente di reperire gli elementi necessari alla definizione, la segnalazione è inviata al datore di lavoro, che deve chiuderla entro 60 giorni. Se il termine decorre inutilmente, l’operatore di sede chiude la segnalazione e la prestazione è erogata sulla base dei dati presenti in banca dati.

Lista1: criteri di lavorazione per il comparto scuola

La Lista1 è dedicata ai potenziali pensionandi del comparto scuola ed è costruita in base all’età, con finalità di anticipare la sistemazione delle posizioni degli iscritti più prossimi al pensionamento. In via prioritaria devono essere lavorate le posizioni dei pensionandi con decorrenza 1° settembre 2017. Per questo gruppo la circolare valorizza la forte completezza delle posizioni, alimentate regolarmente dal MIUR tramite flussi certificati (Denunce NOIPA), e indica l’uso sistematico delle banche dati disponibili, in particolare Sidi e NoiPA, per reperire i dati giuridici ed economici mancanti.

Eventuali variazioni del trattamento economico dovute a ricostruzioni di carriera saranno recepite soltanto dopo la relativa denuncia contributiva e daranno luogo, se necessario, a ricalcolo della pensione. Le Direzioni Regionali che hanno già stipulato accordi di collaborazione con Uffici Scolastici Regionali o istituti scolastici proseguono nell’attività secondo tali intese, in coerenza con la presente circolare.

Lista2: criteri di lavorazione per Università e Agenzie fiscali

La Lista2 comprende le posizioni di iscritti delle Università, dell’Agenzia delle Entrate e dell’Agenzia delle Dogane. La sistemazione avviene prioritariamente mediante istruttoria interna e consultazione delle banche dati disponibili. Se al termine dell’istruttoria permangono criticità o elementi di indeterminatezza, le segnalazioni vengono trasmesse al datore di lavoro per la completa definizione del conto assicurativo.

L’intervento dell’ente è richiesto per domande di prestazione e/o RVPA solo quando i dati disponibili in INPS risultino insufficienti. In nessun caso, per la Lista2, deve essere trasmesso un modello PA04. Le Sedi devono dare priorità agli iscritti nati prima del 1955, per anticipare la sistemazione dei soggetti più vicini al pensionamento. La circolare richiama anche la possibilità di estrarre l’elenco in formato Excel tramite l’apposita funzione di Passweb e segnala il "Cruscotto segnalazioni PA" come strumento di monitoraggio delle attività.

Regime transitorio e uso dei modelli PA04

Per la liquidazione delle pensioni degli iscritti del Lotto4 si applica un regime transitorio tra migrazione sulla nuova piattaforma e adozione a regime del nuovo processo. Per la Lista1, il nuovo sistema è adottato a regime per le pensioni con decorrenza 1° settembre 2017. Per la Lista2, dal 1° settembre 2017 le amministrazioni non devono più trasmettere modelli PA04; quelli inviati fino al 31 agosto 2017 possono essere usati solo per compilare l’ultimo miglio, per l’anticipo DMA o per integrare dati giuridici mancanti o incompleti relativi a periodi antecedenti il 1° ottobre 2012.

La circolare chiarisce inoltre che l’adozione a regime può essere anticipata, anche su iniziativa delle amministrazioni o delle Sedi INPS. Le Sedi sono tenute a utilizzare SIN2 se l’amministrazione manifesta la volontà di trattare le prestazioni con il nuovo sistema. È sempre possibile procedere alla migrazione di singoli iscritti, gruppi o intere amministrazioni tramite la funzione "Richiesta di migrazione".

La data di adozione a regime per l’intera Gestione Pubblica è fissata al 31 dicembre 2017. Oltre tale data non potranno più essere richiesti, né accettati se inviati dai datori di lavoro, modelli PA04 per le prime liquidazioni e per eventuali riliquidazioni gestite in SIN2.

Flusso di lavorazione della domanda di pensione

La domanda telematica di pensione attiva il processo di Determinazione Pensione nella scrivania virtuale dell’operatore di pensione, che a sua volta attiva la certificazione della posizione assicurativa ai fini pensionistici. Il sistema avvia automaticamente anche la correzione della posizione e, se non già eseguita, la memorizzazione del fascicolo.

L’operatore di sede procede alla sistemazione della posizione, interloquendo tramite Passweb con i datori di lavoro per colmare le eventuali carenze e acquisire i dati necessari alla definizione della prestazione. Se dispone degli elementi utili, inserisce anche l’anticipo delle DMA e i dati di ultimo miglio tramite le funzioni dedicate. Quando la posizione è completa, viene rilasciata ai fini pensionistici e resa utilizzabile per il calcolo della pensione, che viene quindi determinata sulla base del conto assicurativo integrato.

Piano di rilascio dei lotti successivi e chiusura delle lavorazioni

Per il 2017 è previsto il rilascio del Lotto5, riservato agli iscritti CTPS nati fino al 1955, per circa 300.000 posizioni, con emissione prevista al 1° settembre 2017. La circolare conferma così la prosecuzione del progetto di consolidamento delle posizioni assicurative con finalità di sistemazione preventiva in vista del pensionamento.

Per il Lotto4, le lavorazioni devono concludersi entro il 31 dicembre 2017. A fini di monitoraggio sono indicati specifici codici di produzione e coefficienti di omogeneizzazione per le attività di memorizzazione del fascicolo, correzione delle segnalazioni, sistemazione della posizione assicurativa e gestione delle RVPA. Tali coefficienti potranno essere aggiornati sulla base di successive misurazioni dei tempi di lavorazione.

Coordinamento organizzativo e supporto territoriale

La circolare insiste sulla necessità di un forte coordinamento tra tutte le funzioni coinvolte nelle strutture territoriali, in particolare tra area flussi contributivi e area prestazioni. I dirigenti delle sedi regionali e provinciali devono adottare gli interventi idonei a favorire lo scambio di competenze e la gestione unitaria dei rapporti con gli enti datori di lavoro, così da garantire la corretta sistemazione delle posizioni assicurative e l’aggiornamento dell’estratto conto.