Regolamento (UE) 2022/2532

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/2532 della Commissione

Il regolamento interviene in fase di transizione verso il nuovo quadro della PAC introdotto dai regolamenti (UE) 2021/2115, 2021/2116 e 2021/2117. La finalità è quella di eliminare, a partire dalle nuove date di applicazione, le norme di esecuzione non più coerenti con il nuovo assetto dei sostegni settoriali, preservando al contempo la disciplina previgente per le spese, i pagamenti e le operazioni già avviate.

Contesto normativo e ratio della riforma

La Commissione richiama il nuovo quadro giuridico della PAC, che definisce obiettivi, tipi di intervento e requisiti comuni dell’Unione, lasciando agli Stati membri maggiore flessibilità nella programmazione tramite i piani strategici PAC per il periodo 2023-2027. In tale contesto, il regolamento (UE) 2021/2117 ha soppresso, dal 1° gennaio 2023, varie disposizioni settoriali del regolamento (UE) n. 1308/2013 relative a ortofrutta, olio d’oliva e olive da tavola, apicoltura, vino e luppolo. Inoltre, il regolamento delegato (UE) 2022/126 ha sostituito le precedenti regole di dettaglio contenute nei regolamenti di esecuzione ora oggetto di abrogazione.

Ambito di applicazione materiale

Il provvedimento riguarda i regimi di aiuto e i programmi di sostegno nei settori:

• ortofrutticolo;
• olio di oliva e olive da tavola;
• apicoltura;
• vitivinicolo;
• luppolo.

Le disposizioni hanno rilievo soprattutto per gli Stati membri e per i soggetti beneficiari che abbiano sostenuto spese o effettuato pagamenti nell’ambito di operazioni attuate prima delle nuove date di abrogazione. Il regolamento non disciplina nuovi aiuti, ma regola il passaggio dal vecchio al nuovo regime, evitando vuoti normativi per le situazioni già in corso.

Soppressione delle norme del regolamento (UE) 2017/892

L’articolo 1 sopprime, dal 1° gennaio 2023, gli articoli da 2 a 21 e da 25 a 35 del regolamento di esecuzione (UE) 2017/892, nonché gli allegati da I a VI. La soppressione è ampia e colpisce la parte centrale delle regole applicative in materia di ortofrutta.

Permane tuttavia l’applicazione delle disposizioni soppresse:

• per le spese sostenute e i pagamenti effettuati per operazioni realizzate prima del 1° gennaio 2023 nell’ambito del regime di aiuto di cui agli articoli da 32 a 38 del regolamento (UE) n. 1308/2013;
• per i programmi operativi che continuano fino alla loro scadenza alle condizioni previste dal regolamento (UE) n. 1308/2013, conformemente all’articolo 5, paragrafo 6, lettera c), del regolamento (UE) 2021/2117;
• per i programmi operativi approvati dagli Stati membri prima del 1° gennaio 2023 secondo il regolamento (UE) n. 1308/2013 e il regolamento (UE) 2017/891.

Abrogazioni nei settori olio d’oliva, apicoltura, vino e luppolo

L’articolo 2 coordina le abrogazioni dei regolamenti di esecuzione settoriali e ne disciplina la sopravvivenza limitata per il passato.

Olio di oliva e olive da tavola

Il regolamento di esecuzione (UE) n. 615/2014 è abrogato dal 1° gennaio 2023. Esso resta applicabile per le spese sostenute e i pagamenti effettuati per operazioni attuate prima di tale data nell’ambito dei regimi di aiuto di cui agli articoli 29, 30 e 31 del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Apicoltura

Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1368 è abrogato dal 1° gennaio 2023. La sua applicazione è mantenuta per le spese e i pagamenti relativi a operazioni anteriori a tale data nell’ambito dei regimi di aiuto di cui agli articoli 55, 56 e 57 del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Settore vitivinicolo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1150 è abrogato dal 16 ottobre 2023. Tuttavia:

• continua ad applicarsi alle spese sostenute e ai pagamenti effettuati per operazioni attuate prima del 16 ottobre 2023 nell’ambito dei programmi di sostegno al settore vitivinicolo;
• continua ad applicarsi fino al 16 ottobre 2025, per le operazioni svolte ai sensi degli articoli 46 e 50 del regolamento (UE) n. 1308/2013, se al 15 ottobre 2023 l’operazione era solo parzialmente attuata, le spese sostenute rappresentavano almeno il 30% delle spese pianificate e l’operazione viene completata entro il 15 ottobre 2025.

Luppolo

Il regolamento (UE) n. 738/2010 è abrogato dal 1° gennaio 2023, ma continua ad applicarsi per le spese sostenute e i pagamenti effettuati anteriormente a tale data nell’ambito del regime di aiuto di cui agli articoli 58, 59 e 60 del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Entrata in vigore e valore giuridico

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale. Come atto regolamentare dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Effetto pratico per gli operatori

Per i professionisti che assistono imprese, organizzazioni di produttori e beneficiari di programmi PAC, il punto centrale è la distinzione tra:

• operazioni e spese maturate prima delle nuove date di abrogazione, che restano soggette alla disciplina previgente;
• nuove operazioni o nuove programmazioni, che devono invece essere lette alla luce del nuovo quadro PAC e delle norme di attuazione sostitutive.

Il regolamento svolge quindi una funzione eminentemente transitoria e di coordinamento, evitando discontinuità nei controlli, nei pagamenti e nella gestione amministrativa delle misure già in corso.