Regolamento (UE) 2020/1069

Regolamento delegato (UE) 2020/1069 della Commissione: modifica delle regole di rendicontazione per il sostegno MES alla crisi pandemica Covid-19

Il regolamento interviene sul regolamento delegato (UE) n. 877/2013, che specifica i contenuti delle relazioni previste per gli Stati membri dell’eurozona nell’ambito della sorveglianza di bilancio. La modifica è motivata dalla creazione, nel quadro del MES, del sostegno per la gestione della crisi pandemica, misura concepita come assistenza finanziaria limitata e specifica, per la quale non sono richieste nuove misure politiche ma esclusivamente la destinazione delle risorse a spese sanitarie connesse alla Covid-19.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama il regolamento (UE) n. 473/2013, in particolare l’articolo 10, paragrafo 3, e il regolamento (UE) n. 472/2013 sulla sorveglianza rafforzata degli Stati membri in difficoltà finanziarie. Il considerando evidenzia che l’intensità della sorveglianza deve essere proporzionata alla natura dell’assistenza ricevuta e che, data la portata molto circoscritta del sostegno pandemico del MES, è opportuno fissare obblighi informativi specifici, senza alterare la struttura generale delle relazioni previste per la procedura per i disavanzi eccessivi o per altri casi di sorveglianza rafforzata.

Ambito soggettivo e oggettivo

La disciplina riguarda gli Stati membri la cui moneta è l’euro che presentano relazioni ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 473/2013. In modo particolare, si applica allo Stato membro che sia sottoposto a sorveglianza rafforzata ai sensi dell’articolo 2, paragrafi 3 e 4, del regolamento (UE) n. 472/2013 esclusivamente perché ha utilizzato il sostegno per la gestione della crisi pandemica del MES.

Resta fermo che la struttura delle relazioni per gli Stati membri soggetti alla procedura per i disavanzi eccessivi ex articolo 126 TFUE, o a sorveglianza rafforzata per ragioni diverse dall’uso del sostegno pandemico, non viene modificata.

Obblighi informativi specifici

Il nuovo articolo 2 bis stabilisce che, per gli Stati membri interessati, gli obblighi di informazione nel corso dell’esercizio riguardano l’utilizzo dei fondi del sostegno MES per coprire:

• costi diretti di assistenza sanitaria, cura e prevenzione legati alla crisi Covid-19;
• costi indiretti di assistenza sanitaria, cura e prevenzione dovuti alla crisi Covid-19.

La rendicontazione deve includere la tabella dell’allegato II, impostata come trasmissione trimestrale.

Struttura della tabella trimestrale

L’allegato II prevede una tabella in milioni di euro, riferita agli anni 2020 e 2021, con serie temporali dei dati effettivi all’inizio di ciascun trimestre (T1, T2, T3, T4). Le categorie principali sono:

• costi di assistenza sanitaria, cura e prevenzione direttamente legati alla pandemia di Covid-19;
• parte della spesa sanitaria pubblica complessiva stimata come sostenuta, direttamente o indirettamente, per far fronte all’impatto della Covid-19 sul sistema sanitario;
• altri costi indiretti di assistenza sanitaria, cura e prevenzione dovuti alla crisi della Covid-19.

La nota (*2) consente di dettagliare voci e sottovoci secondo necessità, con spiegazioni pertinenti per una valutazione significativa da parte della Commissione. La nota (*3) specifica che la spesa può comprendere, tra l’altro, ospedali, cure e riabilitazione, assistenza ambulatoriale e riabilitazione, diagnosi, prodotti farmaceutici, prevenzione sanitaria, amministrazioni sanitarie e assistenza sanitaria a lungo termine. La nota (*1) precisa inoltre che l’ultimo anno del periodo di disponibilità, o se precedente dell’eventuale esborso, è anche l’ultimo anno oggetto di relazioni, salvo che non siano ancora stati utilizzati tutti i fondi.

Modifiche agli allegati e tecnica normativa

L’allegato preesistente viene rinumerato come allegato I, mentre il nuovo allegato II introduce il modello standardizzato per la comunicazione trimestrale dei costi Covid-19. La modifica mira a rendere omogenea e circoscritta la sorveglianza informativa per il solo caso del sostegno pandemico del MES.

Entrata in vigore e carattere vincolante

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri, secondo la formula tipica dei regolamenti UE.