Regolamento (UE) 2023/119

Regolamento delegato (UE) 2023/119 della Commissione

Il regolamento interviene in modo puntuale sul regolamento delegato (UE) 2020/692, che costituisce l’atto di integrazione del regolamento (UE) 2016/429 per le condizioni sanitarie di ingresso nell’Unione di animali, materiale germinale e prodotti di origine animale. Le modifiche rispondono soprattutto all’esigenza di chiarire ambiti applicativi, allineare requisiti tecnici a sviluppi del settore e alle norme WOAH, e rendere più proporzionate alcune prescrizioni operative.

Ambito e finalità delle modifiche

Il provvedimento è costruito come un aggiornamento tecnico-normativo di una disciplina già complessa, con effetti sia sui controlli in frontiera sia sulla gestione successiva all’ingresso nell’Unione. Il legislatore delegato chiarisce in particolare l’ambito degli animali acquatici, introduce nuovi concetti funzionali come quello di "stabilimento protetto dai vettori" e interviene su numerose condizioni specifiche per specie e categorie di prodotti.

Animali acquatici: esclusioni e disciplina post-ingresso

L’articolo 1, paragrafo 6, del regolamento delegato (UE) 2020/692 viene riscritto per precisare che la parte V si applica agli animali acquatici in tutte le fasi della vita e ai loro prodotti, ma con due esclusioni rilevanti:

• i prodotti di origine animale diversi dagli animali acquatici vivi che non sono destinati a ulteriore trasformazione nell’Unione;
• gli animali acquatici selvatici e i prodotti da essi ottenuti sbarcati da pescherecci e destinati al consumo umano diretto.

La disciplina degli articoli 166, 167, 168, 169 e 174 è poi adattata per tener conto del minore rischio associato ad alcune categorie di prodotti acquatici, consentendo maggiore flessibilità sulle modalità di trasporto, sulle dichiarazioni di accompagnamento e sull’etichettatura dei prodotti destinati a ulteriore trasformazione.

Definizioni e riconoscimenti

All’articolo 2, la definizione di "gruppo di raccolta di embrioni" viene estesa ai gruppi che raccolgono e manipolano ovociti non fecondati, così da riflettere l’evoluzione delle pratiche di settore. Vengono inoltre introdotte le definizioni di:

• "rifugio per animali";
• "stabilimento protetto dai vettori".

Quest’ultima è particolarmente importante per la disciplina degli equini, perché diventa il criterio di riferimento per i requisiti relativi a peste equina ed encefalomielite equina venezuelana, con criteri minimi specificati nell’allegato XI.

Movimenti di animali da compagnia e rifugi

Gli articoli 17 e 19 sono integrati per escludere dalle prescrizioni generali i movimenti a carattere non commerciale di cani, gatti e furetti detenuti come animali da compagnia in abitazioni private, quando tali movimenti non possano avvenire secondo le condizioni ordinarie previste dal regolamento (UE) 2016/429. Inoltre, all’articolo 73 viene introdotta una disciplina specifica per le partite provenienti da rifugi per animali, con tre presupposti cumulativi:

• il rifugio deve essere riconosciuto dall’autorità competente del paese terzo o territorio secondo prescrizioni almeno equivalenti a quelle dell’articolo 11 del regolamento delegato (UE) 2019/2035;
• deve avere un numero di riconoscimento unico;
• deve essere inserito in un elenco tenuto dall’autorità competente del paese terzo o territorio di spedizione.

Identificazione e deroghe documentali

Per gli ungulati diversi dagli equini, l’articolo 21 consente, su richiesta del paese terzo o territorio e previo assenso della Commissione, la sostituzione del codice ISO 3166 a due lettere con un codice diverso in forma di due lettere. Per i volatili in cattività, l’articolo 53 è reso più flessibile: l’identificazione individuale può avvenire mediante anello chiuso o transponder iniettabile, e il codice del paese di iniziale identificazione può essere a due o tre lettere ISO 3166.

Materiale germinale

La disciplina del materiale germinale è raffinata in più punti. L’articolo 79 viene sostituito per confermare che sperma, ovociti ed embrioni di bovini, suini, ovini, caprini ed equini possono entrare nell’Unione solo se raccolti o prodotti in paesi terzi, territori o zone conformi all’articolo 22; tuttavia, per bovini, suini, ovini e caprini è ammessa una deroga in caso di vaccinazione contro l’afta epizootica, se sono rispettate le condizioni del regolamento delegato (UE) 2020/686.

L’articolo 117 viene anch’esso riscritto per il materiale germinale destinato a stabilimenti confinati. In sintesi, l’ingresso è subordinato a:

• valutazione del rischio da parte dell’autorità competente dello Stato membro di destinazione;
• origine dei donatori da paesi/territori/zones autorizzati;
• provenienza dei donatori da stabilimenti inseriti in un elenco idoneo;
• destinazione a uno stabilimento confinato riconosciuto ai sensi dell’articolo 95 del regolamento (UE) 2016/429;
• trasporto diretto verso lo stabilimento confinato.

Carni fresche, prodotti lattiero-caseari e prodotti composti

L’articolo 124 introduce una deroga per il pollame, consentendone il transito attraverso zone non elencate verso il macello, purché siano rispettate condizioni stringenti su localizzazione, assenza di soste o scarichi, uso preferenziale di infrastrutture principali, evitamento di aree a rischio, assenza di focolai recenti e macellazione entro sei ore dall’arrivo.

L’articolo 150 sposta il parametro di rischio alla data di macellazione o abbattimento degli animali da cui derivano le carni fresche utilizzate per i prodotti a base di carne. L’articolo 156 amplia la possibilità di ingresso di prodotti lattiero-caseari non sottoposti a trattamento di riduzione dei rischi, se ottenuti da latte crudo o prodotti derivati conformi e provenienti da fonti autorizzate.

L’articolo 163 è ampiamente riformulato per i prodotti composti a lunga conservazione: vengono dettagliate le condizioni di ammissibilità dei latticini e degli ovoprodotti, le regole sulla dichiarazione dell’operatore e i casi in cui i prodotti possono provenire da paesi/territori/zones non specificamente elencati per quel prodotto, ma idonei per altri prodotti di origine animale o per i prodotti della pesca.

Prescrizioni per equini

Molte delle modifiche più rilevanti riguardano gli equini. L’allegato VIII aggiorna i periodi minimi e le condizioni di riacquisizione dello status sanitario per morva, encefalomielite equina venezuelana, durina, surra, anemia infettiva equina, rabbia e carbonchio ematico. In più, per durina, surra e anemia infettiva equina è espressamente prevista una possibilità di revoca delle restrizioni dopo 30 giorni dall’abbattimento/macellazione dell’ultimo animale e dalla pulizia/disinfezione dei locali.

L’allegato XI ridefinisce integralmente le prescrizioni specifiche per:

• peste equina, con diverse alternative basate su isolamento in stabilimenti protetti dai vettori, prove sierologiche e di identificazione dell’agente, e vaccinazione;
• encefalomielite equina venezuelana, con opzioni fondate su vaccinazione, isolamento in stabilimenti protetti dai vettori, prove diagnostiche e protezione costante contro i vettori.

Viene inoltre introdotta una sezione autonoma sui requisiti minimi per la concessione dello status di stabilimento protetto dai vettori, tra cui barriere fisiche, schermatura delle aperture, controllo dei vettori, eliminazione dei siti di riproduzione e procedure operative standardizzate.

Misure nazionali e reintroduzione di animali originari dell’Unione

La parte V, titolo 2, è aggiornata per chiarire che le misure nazionali approvate ai sensi dell’articolo 226, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/429 si applicano anche alle malattie elencate di categoria E, non solo alle malattie non elencate. Gli articoli 178 e 179 sono poi riformulati per ricomprendere i volatili in cattività tra gli animali originari dell’Unione che rientrano dopo il diniego di ingresso in un paese terzo o territorio.

Rettifica e decorrenza

Il regolamento contiene anche una rettifica dell’articolo 170, paragrafo 1, lettera a), punto iv), sostituendo un riferimento errato all’articolo 176 con un rinvio corretto all’articolo 175. L’atto entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.