Provvedimento AGCM C12493 n. 30344 del 18/10/2022

Acquisizione di due ipermercati Bennet da parte di Tosano

L’operazione riguarda l’acquisizione da parte di Supermercati Tosano Cerea S.r.l. del controllo esclusivo di due rami d’azienda ceduti da Bennet S.p.A., relativi agli ipermercati di Pradamano, in provincia di Udine, e di Molinetto di Mazzano, in provincia di Brescia. L’AGCM ha esaminato la comunicazione in sede di controllo preventivo e ha deliberato di non avviare l’istruttoria prevista dall’articolo 16, comma 4, della legge n. 287/1990.

Parti e operazione

Tosano è una società controllata da persone fisiche e aderente al Gruppo Ve.gé. Opera nella distribuzione commerciale al dettaglio di prodotti alimentari e non alimentari di largo consumo attraverso una rete di supermercati e ipermercati prevalentemente localizzata nel Nord Italia. Nel 2021 il fatturato realizzato in Italia da Tosano è stato indicato in circa [1-2] miliardi di euro.

Bennet, anch’essa aderente al Gruppo Ve.gé, opera prevalentemente nella distribuzione moderna mediante una rete quasi interamente composta da ipermercati. I rami di azienda oggetto dell’operazione hanno realizzato nel 2021 un fatturato complessivo in Italia pari a circa [31-100] milioni di euro.

L’operazione comprende il punto vendita di Pradamano, con superficie di 8.000 mq, già acquistato da Tosano in base al contratto di cessione stipulato il 30 marzo 2022, e il punto vendita di Molinetto di Mazzano, con superficie attuale di 6.010 mq e ampliamento previsto a 7.010 mq. Quest’ultimo ramo doveva essere ceduto entro il 31 gennaio 2023, in esecuzione del contratto preliminare sottoscritto il 3 agosto 2022.

Qualificazione giuridica e competenza

Poiché le due acquisizioni sono state concluse tra le medesime società nell’arco di due anni, l’Autorità le ha considerate un’unica operazione di concentrazione, effettuata alla data dell’ultima transazione, in linea con il paragrafo 49 della Comunicazione consolidata della Commissione sui criteri di competenza giurisdizionale ai sensi del Regolamento (CE) n. 139/2004.

L’operazione è stata qualificata come concentrazione ai sensi dell’articolo 5, comma 1, lettera b), della legge n. 287/1990, trattandosi dell’acquisizione del controllo esclusivo di parti di imprese. L’AGCM ha escluso l’applicazione del Regolamento (CE) n. 139/2004, non ricorrendo le condizioni previste dall’articolo 1 del regolamento, e ha quindi applicato la disciplina nazionale.

La comunicazione preventiva era dovuta ai sensi dell’articolo 16, comma 1, della legge n. 287/1990, poiché il fatturato complessivo realizzato in Italia dalle imprese interessate nell’ultimo esercizio superava 517 milioni di euro e il fatturato realizzato individualmente in Italia da almeno due imprese superava 31 milioni di euro.

Patto di non concorrenza

Il contratto prevede un obbligo di non concorrenza a carico di Bennet, della durata di cinque anni, decorrente dalla consegna del ramo di Pradamano e dalla stipula del contratto definitivo relativo a Molinetto di Mazzano. Bennet si impegna a non attivare, direttamente o indirettamente, nuove medie o grandi strutture di vendita di prodotti alimentari nei comuni in cui sono situati i due ipermercati e nei territori comunali confinanti.

L’AGCM ha richiamato la Comunicazione della Commissione sulle restrizioni direttamente connesse e necessarie alle concentrazioni, 2005/C 56/03. Il patto può essere considerato accessorio alla concentrazione soltanto se limitato al mercato del prodotto e all’ambito geografico interessati dall’operazione e se non eccede la durata di due anni. L’Autorità si è riservata di valutare separatamente le restrizioni eventualmente realizzate oltre tali limiti.

Mercati rilevanti

L’operazione incide sulla vendita al dettaglio di prodotti alimentari e non alimentari di largo consumo attraverso punti vendita della grande distribuzione organizzata.

L’AGCM ha richiamato la distinzione tipologica tra ipermercati, supermercati, superette e discount e ha applicato l’impostazione aggiornata nelle più recenti istruttorie del settore. In particolare:

• il mercato dei supermercati comprende tutti i punti vendita con superficie a partire da 100 mq;
• il mercato degli ipermercati comprende ipermercati, supermercati e discount con superficie a partire da 400 mq;
• il mercato delle superette comprende superette, supermercati e discount con superficie tra 100 e 2.499 mq.

Poiché entrambi i punti vendita acquisiti sono ipermercati di dimensioni superiori a 2.500 mq, il mercato merceologico rilevante è stato individuato nel mercato degli ipermercati.

Sotto il profilo geografico, i mercati della GDO hanno dimensione locale, in ragione delle abitudini di acquisto e dell’importanza della prossimità. Per gli ipermercati l’area è stata delimitata mediante curve isocrone corrispondenti a 15 minuti di guida costruite intorno ai punti vendita interessati.

Effetti concorrenziali

L’AGCM ha rilevato che, nelle due aree locali individuate, Tosano non dispone di punti vendita tali da determinare sovrapposizioni orizzontali.

Per Molinetto di Mazzano, Tosano dispone di un punto vendita nella provincia di Brescia, situato a Orzinuovi, ma a una distanza superiore a 15 minuti di guida dal punto vendita acquisito. Per Pradamano, Tosano non dispone di punti vendita nella provincia di Udine né, più in generale, in Friuli Venezia Giulia.

Ne consegue che l’operazione non determina sovrapposizioni tra le attività delle parti nelle rispettive isocrone. L’Autorità ha inoltre considerato i mercati dinamici e caratterizzati dalla presenza di diversi concorrenti qualificati destinati a continuare a operare.

Esito

Ai sensi dell’articolo 6, comma 1, della legge n. 287/1990, l’AGCM ha concluso che l’operazione non è idonea a ostacolare in misura significativa la concorrenza effettiva nei mercati interessati e non comporta la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante.

L’Autorità ha pertanto deliberato di non avviare l’istruttoria di cui all’articolo 16, comma 4, della legge n. 287/1990. L’esito corrisponde a un’autorizzazione senza condizioni concorrenziali. Restano fermi i limiti individuati per la qualificazione del patto di non concorrenza come restrizione accessoria e la riserva dell’Autorità di valutare gli effetti di eventuali obblighi eccedenti tali limiti.