Ordinanza n. 13623/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La controversia principale riguarda la domanda della società immobiliare volta all’annullamento e all’accertamento del diritto al riconoscimento di un’indennità di natura risarcitoria o espropriativa, oppure alla monetizzazione dei diritti edificatori di cui afferma di essere titolare. Nel corso del giudizio, un’articolazione territoriale di un’associazione nazionale di protezione ambientale riconosciuta ai sensi dell’art. 13 della legge n. 349/1986 ha chiesto l’accesso al fascicolo telematico, dichiarando l’intenzione di valutare un eventuale intervento dopo aver consultato gli atti. La parte ricorrente si è opposta, evidenziando che il fascicolo contiene anche corrispondenza riservata e confidenziale con soggetti terzi coinvolti in trattative per l’acquisto di porzioni di diritti edificatori e che la divulgazione potrebbe pregiudicare tali interessi e negoziazioni in corso.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza di accesso al fascicolo telematico presentata dall’associazione ambientalista, ritenendo sussistente l’astratta pertinenza tra la controversia e la sfera giuridica dell’istante, in ragione degli interessi tutelati dall’associazione. Ha inoltre escluso la manifesta pretestuosità o un intento emulativo della richiesta. Tuttavia, applicando i criteri stabiliti dall’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, ordinanza n. 5/2024, ha escluso dall’accesso gli scambi di corrispondenza riservati e confidenziali con parti terze, in quanto la loro divulgazione avrebbe potuto ledere gli interessi dei contraenti e le trattative in corso. L’accesso, non integrale, dovrà essere eseguito dalla Segreteria mediante trasmissione, all’indirizzo PEC del difensore dell’istante, di copia degli atti ostensibili.

Norme richiamate

• art. 13 l. 349/1986

  associazione di protezione ambientale riconosciuta a livello nazionale

  La disposizione è richiamata quale fondamento del riconoscimento nazionale dell’associazione ambientalista e della sua articolazione territoriale autonoma rappresentanza.

• ordinanza Adunanza Plenaria Consiglio di Stato n. 5/2024

  astratta pertinenza tra la causa pendente e la sfera giuridica dell’istante

  L’accesso al fascicolo processuale da parte di un soggetto intenzionato a intervenire può essere autorizzato quando sussista un’astratta pertinenza tra la controversia e la sfera giuridica dell’istante, in assenza di manifesta pretestuosità o intento emulativo; devono essere tuttavia escluse le informazioni riservate o la cui divulgazione possa pregiudicare interessi meritevoli di tutela.

Massime di principio

• L’accesso al fascicolo telematico da parte di un soggetto che intenda valutare l’intervento nel giudizio può essere autorizzato quando vi sia un’astratta pertinenza tra la controversia e la sfera giuridica dell’istante, purché non emergano manifesta pretestuosità o intento emulativo.
• L’accesso al fascicolo processuale può essere disposto in forma non integrale, escludendo gli atti contenenti corrispondenza riservata o confidenziale con terzi quando la loro divulgazione sia idonea a ledere interessi negoziali o trattative in corso.
• Quando l’accesso al fascicolo telematico non è integrale, il giudice può autorizzarne l’esecuzione mediante trasmissione, da parte della Segreteria, delle copie degli atti ostensibili all’indirizzo PEC del difensore dell’istante.

Come è indicizzato