Regolamento (UE) 2025/78

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/78: dazio antidumping provvisorio sui pavimenti di legno multistrato originari della RPC

Il regolamento è adottato dalla Commissione ai sensi del regolamento di base antidumping n. 2016/1036 e si colloca nel contesto di un’inchiesta avviata il 16 maggio 2024 su denuncia della European Parquet Federation. La Commissione conclude provvisoriamente che le importazioni dalla Repubblica popolare cinese di pavimenti di legno multistrato (MWF) sono oggetto di dumping e hanno causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione, giustificando l’istituzione di misure provvisorie per evitare ulteriore danno.

Ambito del prodotto e soggetti interessati

Il prodotto interessato è costituito da pannelli assemblati per pavimenti, multistrato, di legno, classificati al codice NC 4418 75 00. Restano esclusi i pannelli di bambù, i pannelli con almeno lo strato superiore di bambù e i pannelli per pavimenti a mosaico. Le misure colpiscono le importazioni originarie della RPC; per i gruppi di produttori esportatori specificamente individuati sono previste aliquote individuali, mentre per tutti gli altri esportatori cinesi si applica un’aliquota residuale più elevata.

Procedura, collaborazione e campionamento

La Commissione ha aperto l’inchiesta il 16 maggio 2024 sulla base dell’articolo 5 del regolamento di base, a seguito di una denuncia presentata il 4 aprile 2024. È stato disposto anche il monitoraggio/registrazione delle importazioni con regolamento di esecuzione (UE) 2024/2733 del 24 ottobre 2024. Nel corso del procedimento la Commissione ha utilizzato il campionamento per produttori dell’Unione, importatori e produttori esportatori cinesi; per questi ultimi sono stati selezionati tre gruppi rilevanti (Jinfa, Forest e Fusong), con visite di verifica presso le sedi indicate nel regolamento.

Determinazione del dumping e metodo del valore normale

La Commissione ha applicato l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ritenendo che in Cina esistano distorsioni significative tali da impedire l’uso dei prezzi e costi interni cinesi. Ha pertanto costruito il valore normale sulla base di costi e valori di riferimento esenti da distorsioni, utilizzando come paese rappresentativo la Turchia. La scelta è stata giustificata dal livello di sviluppo economico comparabile, dalla produzione del prodotto o di prodotti analoghi e dalla disponibilità di dati finanziari e di mercato; Malaysia e Indonesia sono state esaminate ma ritenute meno adeguate, soprattutto per carenze informative e minore rappresentatività del settore.

Margini di dumping provvisori

Per i gruppi campionati la Commissione ha calcolato margini di dumping provvisori pari a: 55,5 % per Forest, 60,4 % per Fusong e 42,7 % per Jinfa. Per le altre società che hanno collaborato il margine è pari al 50,7 %, mentre per tutte le altre importazioni originarie della RPC è fissato al 60,4 %. Tali valori sono espressi in percentuale del prezzo CIF franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

La Commissione ha ritenuto che l’industria dell’Unione, composta da circa 200 produttori, abbia subito un pregiudizio notevole. Nel periodo in esame si osservano cali di produzione, capacità e utilizzo degli impianti, vendite, quota di mercato, occupazione e produttività; la redditività è scesa dal 7,2 % nel 2020 al –3,9 % nel 2023, con flussi di cassa negativi e peggioramento dell’utile sul capitale investito. Il pregiudizio è stato attribuito in particolare alla pressione sui prezzi esercitata dalle importazioni cinesi a basso prezzo.

Nesso causale e altri fattori esaminati

La Commissione ha concluso che le importazioni oggetto di dumping hanno causato il pregiudizio notevole. Ha esaminato anche altri fattori invocati dalle parti interessate, tra cui il calo del consumo, le importazioni da paesi terzi, l’andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione, gli aumenti dei costi e l’uso vincolato, ma li ha ritenuti non idonei a spezzare il nesso causale. Il calo del consumo e l’aumento dei costi sono stati considerati fattori aggravanti, non cause autonome sufficienti a spiegare il danno osservato.

Livello delle misure e interesse dell’Unione

La Commissione ha applicato la regola del dazio inferiore confrontando margine di dumping e margine di pregiudizio. Ha determinato un profitto di riferimento del 7,3 % per l’industria dell’Unione e ha concluso che i dazi provvisori dovessero essere fissati al livello più basso tra i due margini rilevanti. In sede di interesse dell’Unione ha ritenuto che le misure siano favorevoli all’industria dell’Unione e non sproporzionatamente pregiudizievoli per importatori, utilizzatori, dettaglianti, industria del legname e consumatori.

Misure antielusione, monitoraggio e fase successiva

Per ridurre i rischi di elusione, il regolamento prevede l’obbligo di fattura commerciale valida per beneficiare delle aliquote individuali e richiama la possibilità di futuri procedimenti antielusione in caso di aumento anomalo delle esportazioni. La Commissione dispone inoltre il monitoraggio di importazioni dichiarate con un diverso codice doganale e di importazioni del prodotto provenienti da altri paesi terzi. Le parti interessate possono presentare osservazioni entro 15 giorni dall’entrata in vigore e chiedere audizioni entro cinque giorni; le risultanze restano provvisorie e possono essere modificate nella fase definitiva.