L.R. Sicilia 9/2004

Provvedimenti urgenti in materia finanziaria della Regione Siciliana

La legge regionale interviene su una pluralità di settori con misure finanziarie, proroghe di termini, rifinanziamenti e modifiche puntuali a norme regionali vigenti. Molte disposizioni hanno efficacia limitata al 2004 o a specifici periodi successivi e sono quindi in larga parte riferite a esigenze ormai esaurite.

Liquidazione dell’EAS e gestione del personale

Dal 1° settembre 2004 l’Ente acquedotti siciliani (EAS) è posto in liquidazione, a seguito della costituzione di Sicilacque S.p.A. Il Presidente della Regione nomina un commissario liquidatore e il nuovo collegio dei revisori.

Con l’entrata in vigore della legge le partecipazioni azionarie dell’EAS sono trasferite alla Regione al valore del netto patrimoniale al 20 aprile 2004; i diritti corporativi sulle azioni sono esercitati dall’Assessore regionale per i lavori pubblici su delega del Presidente. Per questa operazione è autorizzata per il 2004 una spesa di 4.150 migliaia di euro.

Nelle more della liquidazione, e per esigenze di funzionalità dell’ente e di consegna degli impianti, è consentito il comando di personale EAS presso l’Amministrazione regionale, con oneri a carico dell’EAS e previa concertazione sindacale. È prevista anche la possibilità che le società richiamate dalla normativa su Sicilacque utilizzino personale EAS in comando, con integrazione economica a carico dell’ente per garantire il mantenimento del trattamento complessivo.

Interventi per l’emergenza idrica e impianto di dissalazione di Trapani

La legge aumenta a 45 milioni di euro il limite di spesa previsto dalla normativa regionale del 2002 per gli interventi relativi all’emergenza idrica.

Per l’ATO di Trapani il Presidente della Regione è autorizzato a stipulare o subentrare in contratti, anche di project financing, per la realizzazione di un nuovo impianto di dissalazione tecnologicamente avanzato. Le proposte in project financing devono essere presentate entro il termine fissato nell’avviso indicativo. Il costo dell’acqua dissalata va ripartito tra Regione e soggetti dell’ambito secondo le regole richiamate dalla legge regionale n. 134/1982. Per il 2004 è stanziata una spesa di 100 migliaia di euro.

Equilibrio tariffario dei piani d’ambito di Agrigento e Caltanissetta

Per gli ATO delle province di Agrigento e Caltanissetta, nella fase di prima applicazione del sistema tariffario e per un massimo di 6 anni dalla data di affidamento del servizio idrico integrato, la Regione assume a proprio carico la differenza tra la tariffa di equilibrio del piano d’ambito e quella risultante dal metodo normalizzato, al netto delle riduzioni tariffarie connesse all’affidamento del servizio.

È autorizzata una spesa complessiva di 51,2 milioni di euro per il periodo 2005-2010; per il biennio 2005-2006 l’onere annuo è di 8.534 migliaia di euro per ciascun anno, mentre per il 2007-2010 l’importo annuale è determinato secondo le regole generali di quantificazione della spesa.

Destinazione dei dividendi delle partecipazioni regionali

I maggiori dividendi derivanti dalle partecipazioni regionali in aziende di credito, incassati nel bilancio regionale negli esercizi 2004 e 2005, sono destinati alla sottoscrizione di quote minoritarie di fondi mobiliari chiusi promossi dalle stesse aziende di credito o da enti pubblici economici, purché finalizzati a imprese che investono in Sicilia e con cofinanziamento del partner privato.

Le modalità attuative sono rimesse a decreto del Presidente della Regione su proposta dell’Assessore al bilancio e finanze.

Programma per opere di interesse sociale e infrastrutture primarie

Viene ampliata la disciplina già vigente sul finanziamento di interventi per opere di interesse sociale e infrastrutture primarie, consentendo al Presidente della Regione di utilizzare anche ulteriori risorse statali assegnate nel 2003 per la definizione di un programma specifico. Per tale programma è istituito un apposito comitato tecnico.

Spese per nuovi uffici regionali e per ARAN Sicilia

Il fondo regionale previsto per fronteggiare gli oneri connessi all’istituzione di uffici regionali può essere utilizzato anche per i maggiori oneri derivanti da istituzione di uffici regionali per legge; per il 2004 è stanziata una spesa di 500 migliaia di euro.

Per l’Agenzia regionale per la rappresentanza negoziale è autorizzata un’ulteriore spesa di 1.500 migliaia di euro per il 2004; per gli anni successivi la spesa è determinata secondo le regole di bilancio e sulla base dell’accordo con la Giunta regionale.

Recupero di crediti ESA e meccanizzazione agricola

Il Comitato di gestione del fondo di rotazione dell’ESA può disciplinare il recupero transattivo, a saldo e stralcio, delle posizioni creditorie in sofferenza da oltre dieci anni o di difficile/impossibile esigibilità, su richiesta degli interessati. La transazione richiede comunque il pagamento dell’intera sorte capitale, delle spese legali e degli interessi legali ricalcolati al tasso vigente al momento del pagamento; il debito può essere dilazionato fino a 5 annualità.

Le disposizioni regionali sulla meccanizzazione agricola si applicano anche al biennio 2004-2005, con copertura degli oneri entro il 2005.

Regolarizzazione dei vigneti irregolari

Possono essere regolarizzati, su domanda del conduttore, i vigneti impiantati o reimpiantati irregolarmente tra il 1° settembre 1993 e il 31 agosto 1998, se è stata presentata la dichiarazione delle superfici vitate. Sono previsti importi da versare per ettaro in base alla tipologia di regolarizzazione. I vigneti irregolari impiantati prima del 1° settembre 1993, se iscritti allo schedario viticolo, sono considerati regolari a tutti gli effetti e non soggetti alle sanzioni indicate.

Alienazione di antichi suoli armentizi e termini prorogati

È prorogato al 30 giugno 2006 il termine per la presentazione delle istanze relative all’alienazione di antichi suoli armentizi e sedi viarie disponibili. Sono fatte salve le istanze già presentate anche dopo il 30 giugno 2003.

Rifinanziamento di interventi previsti dalla legge regionale n. 37/1994

È autorizzata per il triennio 2004-2006 un’ulteriore spesa complessiva di 23 milioni di euro per le finalità della legge regionale n. 37/1994, con riparto annuale di 3 milioni nel 2004 e 10 milioni per ciascuno degli anni 2005 e 2006.

Contributi e provvidenze a favore di soggetti e enti specifici

Sono previsti diversi contributi annui o una tantum per il 2004 a favore di soggetti specifici, tra cui:

• la ONLUS Missione di Speranza e Carità per attività di assistenza a categorie marginalizzate e povertà estrema;
• i familiari dell’agente di PS Agostino Antonino, con estensione dei benefici economici previsti per le vittime del dovere e cumulabilità con altre provvidenze;
• il Consorzio FORUM;
• il Consorzio delle regioni per l’artigianato di qualità per attività svolte nel 2003;
• le fondazioni dei centri di eccellenza di Catania, Messina e Palermo;
• specifiche realtà dell’assistenza ai sordomuti, con ripartizioni indicate nella legge.

Mutuo prima casa per famiglie di nuova costituzione

È modificata la disciplina del mutuo prima casa per le famiglie di nuova costituzione, con spostamento del riferimento dall’esercizio 2003 al 2004 e con autorizzazione, dal 2004, di un limite quindicennale di impegno di 2 milioni di euro. La spesa per il 2005-2006 è imputata al bilancio pluriennale regionale.

Ripartizione e qualificazione di contributi

Viene qualificato come straordinario un contributo previsto dalla legge regionale n. 20/2003. Inoltre, per il 2004, un contributo della legge finanziaria 2004 è ripartito tra l’Istituto sordomuti di Palermo e il Convitto sordomuti di Marsala nella misura del 70% e 30%.

Compenso al concessionario regionale della riscossione per il 2004

Per l’anno 2004 è riconosciuto al concessionario regionale della riscossione un importo di 46.682.133 euro come remunerazione del servizio, in luogo degli aggi previsti dalla normativa statale richiamata, restando fermo l’aggio a carico del debitore. L’importo è ripartito tra i nove ambiti territoriali secondo l’utilizzo della clausola di salvaguardia, con provvedimento da adottare entro il 30 luglio 2004.

Proroga per la definizione agevolata delle tasse sulle concessioni regionali

Sono ampliati i termini della definizione agevolata per le violazioni in materia di tasse sulle concessioni regionali: sono rilevanti anche le violazioni commesse fino al 31 gennaio 2004 e il termine per la definizione è portato a dieci mesi dall’entrata in vigore della legge regionale n. 21/2003.

Innovazione tecnologica

Tra le finalità già previste dalla legge regionale n. 20/2003 è inserito il finanziamento, per 30 milioni di euro, di iniziative di innovazione tecnologica per piattaforme telematiche e informatiche nel territorio regionale, secondo gli indirizzi del Quadro di riferimento strategico.

Adeguamento di importi per rendite

È riconosciuto, entro il limite di 100 migliaia di euro per il 2004, l’adeguamento degli importi di rendita a favore di categorie già previste da diverse leggi regionali, quando la retribuzione globale percepita sia stata rettificata dall’INPS o dall’autorità giudiziaria. L’adeguamento decorre dalla data di erogazione della rendita.

Vincoli urbanistici ASI e dichiarazione di pubblica utilità

È prorogata fino al 31 dicembre 2007 l’efficacia dei vincoli di destinazione preordinati all’espropriazione nelle aree dei piani regolatori e dei nuclei di sviluppo industriale dei consorzi ASI, anche se già decaduti. Se la decadenza interviene entro tale data, la proroga opera fino al 31 dicembre 2007. Le espropriazioni per interventi finanziati pubblicamente o comunitariamente e convenzionati con i consorzi restano a carico dei soggetti proponenti. La proroga comporta anche la dichiarazione di pubblica utilità.

Edilizia residenziale pubblica

Il termine previsto dalla legge regionale n. 43/1994 in materia di edilizia residenziale pubblica è prorogato fino al 31 dicembre 2005.

Cantieri di lavoro per comuni già destinatari del reddito minimo d’inserimento

Per il 2004 l’Assessore regionale competente è autorizzato a finanziare direttamente cantieri di lavoro nei comuni che erano destinatari della sperimentazione del reddito minimo d’inserimento e per i quali il finanziamento è cessato o cessa nel corso dell’anno. Gli interventi sono rivolti a disoccupati o inoccupati già fruitori del reddito minimo d’inserimento; per il 2004 è stanziata una spesa di 3 milioni di euro.

Sanità: ticket, esenzioni, prescrizioni e donazione del sangue

La legge sostituisce la disciplina della partecipazione al costo delle prestazioni sanitarie nella Regione Siciliana. Il regime delle esenzioni è fondato sull’ISEE, con soglia fissata da decreto assessoriale; l’esenzione vale solo previa esibizione di certificazione ISEE. Con lo stesso decreto, previo parere favorevole della Commissione legislativa, è fissato anche il ticket per i soggetti sopra soglia. Restano ferme le esenzioni per patologia previste dalle norme nazionali e regionali.

Le richieste di prestazioni specialistiche devono essere formulate su ricette distinte per branche diverse; ogni ricetta può contenere fino a otto prestazioni della medesima branca, salvo i percorsi riabilitativi di fisiokinesiterapia.

È inoltre abrogata una precedente disposizione regionale del 2002 e l’Assessorato alla sanità è autorizzato a promuovere campagne annuali per la donazione del sangue, per il raggiungimento dell’autosufficienza regionale.

Sicurezza sul lavoro e medici convenzionati

In materia di sorveglianza sanitaria, la normativa regionale viene modificata per prevedere prioritariamente il ricorso ai medici competenti per territorio e, in caso di impossibilità motivata, ai medici abilitati mediante convenzioni. I corrispettivi per i medici convenzionati sono determinati dal tariffario unico regionale vigente.

ARPA: assetto organizzativo

L’assetto organizzativo, la pianta organica e gli altri aspetti funzionali dell’ARPA sono demandati a uno o più regolamenti dell’Agenzia, soggetti ad approvazione dell’Assessorato competente e previo parere della Commissione legislativa. È altresì soppressa una previsione che demandava specifiche definizioni a regolamento.

Riqualificazione del trasporto merci

Per il completamento degli interventi previsti dalla normativa statale sulla riqualificazione del trasporto merci, l’Assessorato regionale competente è autorizzato a utilizzare economie, comprensive del cofinanziamento regionale, fino a 75 milioni di euro.

Modifiche a disposizioni organizzative e societarie

La legge modifica varie norme regionali, tra cui:

• l’organizzazione delle strutture regionali e le competenze di uffici interni della Presidenza;
• la disciplina dei comuni, province ed enti locali che possono restare azionisti unici della società di distribuzione del gas metano fino alla scadenza della concessione o affidamento in essere;
• alcune norme su consorzi, contributi e finanziamenti regionali, con soppressioni o integrazioni puntuali.

Variazioni alla finanziaria 2004 e al bilancio regionale

Sono apportate numerose variazioni alle tabelle della legge finanziaria 2004 e agli stati di previsione dell’entrata e della spesa del bilancio regionale e dell’Azienda delle foreste demaniali per l’esercizio 2004. Le variazioni riguardano diversi capitoli e UPB, con incrementi e riduzioni di spesa destinati a specifiche iniziative istituzionali, culturali, sociali e infrastrutturali.

Decorrenza ed efficacia temporale complessiva

La maggior parte delle disposizioni ha effetti riferiti al 2004 o a periodi limitati successivi, con alcune proroghe fino al 2005, 2006 o 2007. Per questo, l’atto presenta in larga parte contenuto finanziario e transitorio, utile soprattutto per ricostruzioni storiche o per vicende pregresse già definite.