Messaggio numero 2276 del 01-06-2017

Chiarimenti operativi in materia di CIGO

Il documento contiene indicazioni dell’Istituto su alcuni profili istruttori relativi alle domande di CIGO. In particolare interviene sulla compilazione semplificata del file CSV, sul reperimento dei bollettini meteo, sulla valutazione delle aziende caratterizzate da contrazioni periodiche dell’attività lavorativa e sull’ambito temporale di applicazione delle nuove istruzioni.

Semplificazione della compilazione del file CSV allegato alla circ. n. 197/15

A seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs. 148/15, che non ha previsto un periodo di vacatio, era stato predisposto il file CSV di cui all’allegato 3 della circ. n. 197/15 per consentire alle aziende di comunicare le informazioni aggiuntive necessarie all’applicazione della nuova disciplina, tra cui, ad esempio, il limite di 1/3 delle ore lavorabili nel biennio mobile.

Con riferimento a tale file, il documento dispone una compilazione semplificata tenendo conto:

• delle indicazioni già fornite dalla circ. n. 139/16, parte seconda, punto 6, per quanto riguarda le ferie, e
• dell’inapplicabilità dell’art. 8, comma 1, del D.Lgs. 148/15 alle integrazioni salariali ordinarie (CIGO), come chiarito anche dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, per le informazioni relative ai lavoratori ai fini delle politiche attive.

Le istruzioni operative sono le seguenti:

• colonna K: indicare sempre N;
• colonne B, C, D, E, F e J: non compilare.

Dalla data di pubblicazione del messaggio, gli operatori di sede che istruiscono le domande non devono quindi tenere conto di eventuali informazioni presenti nel CSV in tali colonne. Il documento segnala inoltre che, una volta completato e generalizzato il nuovo sistema di gestione della CIG tramite dati UNIEMENS, sarà prevista l’abolizione del file CSV a corredo dell’istanza di CIGO, con successivo avviso.

Reperimento dei bollettini meteo per le istruttorie CIGO

Il documento richiama il messaggio n. 1856 del 3 maggio 2017, secondo cui l’Istituto deve acquisire d’ufficio i bollettini meteo per l’istruttoria delle domande di CIGO presentate per tale causale.

Viene chiarito che, quando l’evento meteo si è verificato in un luogo diverso da quello corrispondente all’indirizzo dell’unità produttiva che individua la sede competente, può rendersi necessario acquisire dati meteo relativi al territorio di altre regioni.

Per agevolare l’istruttoria, è stato pubblicato in intranet un elenco di link ai siti da consultare per il reperimento dei bollettini meteo, raggiungibile tramite il percorso:

• processi  prestazioni a sostegno del reddito  home page CIG Fondi e CISOA  bollettini meteo per istruttoria domande CIGO.

Aziende soggette a contrazioni periodiche dell’attività lavorativa

Il documento affronta il caso delle domande di CIGO presentate da aziende che subiscono contrazioni dell’attività in periodi ricorrenti dell’anno per effetto delle caratteristiche del processo produttivo, come nel caso di talune imprese del settore calzaturiero.

L’Istituto aveva richiesto chiarimenti al Ministero del lavoro e delle politiche sociali per comprendere se tali situazioni fossero imputabili all’impresa ai sensi dell’art. 1, comma 3, del decreto n. 95442. Il Ministero ha ritenuto che non sia riconducibile alla volontà dell’imprenditore o dei lavoratori, né a negligenza o imperizia delle parti, la situazione aziendale in cui la contrazione dell’attività dipenda dalle caratteristiche intrinseche del processo produttivo del prodotto merceologico di riferimento.

Ne deriva che:

• la contrazione non è imputabile all’imprenditore se deriva dalla natura ciclica del settore, del prodotto e del mercato di riferimento;
• tali elementi sono estranei alla gestione economica dell’impresa e non dipendono dall’organizzazione del lavoro;
• in presenza degli altri requisiti di legge, le aziende possono accedere alla CIGO anche se l’attività si riduce in modo ricorrente durante l’anno.

Resta fermo che il lavoro stagionale non può essere coperto da integrazione salariale. Il documento precisa inoltre che l’andamento ciclico del settore o del prodotto non può, di per sé, giustificare il rigetto della domanda.

Per le aziende riconducibili a tale fattispecie, la relazione tecnica allegata all’istanza deve illustrare in modo puntuale:

• la situazione aziendale complessiva, con riferimento alle caratteristiche della produzione, al settore merceologico, al prodotto e al mercato di riferimento;
• il contesto economico e produttivo in cui opera l’impresa, con particolare riferimento al segmento di mercato caratterizzato da processi produttivi soggetti a contrazione ciclica;
• i precedenti dell’azienda nel ricorso alla CIG;
• il numero di lavoratori posti in CIG rispetto all’organico complessivo;
• il rapporto tra contratti di lavoro stabili a tempo indeterminato e contratti caratterizzati da temporaneità, precisando che un elevato numero di rapporti a tempo indeterminato rispetto a quelli non stabili può indicare un’attività non legata esclusivamente ai cicli del settore;
• la continuità dell’attività aziendale.

Decorrenza delle linee guida e autotutela

Le linee guida e i chiarimenti contenuti nel messaggio, nonché quelli del messaggio n. 1856 del 3 maggio 2017, devono essere applicati a tutte le istanze di CIGO non ancora definite e quindi ancora in istruttoria.

Per le domande di CIGO già definite e oggetto di ricorso, è comunque possibile procedere in autotutela secondo le istruzioni della circolare n. 146 del 15 dicembre 2006.