Circolare Inail n. 60 del 16 dicembre 2013

Cooperative agricole e riduzioni contributive proporzionali ai prodotti conferiti dai soci

La circolare Inail n. 60 del 16 dicembre 2013 chiarisce l’estensione delle riduzioni dei premi assicurativi alle cooperative agricole e ai loro consorzi che non operano direttamente in zone di montagna o svantaggiate, ma che ricevono dai propri soci prodotti coltivati o allevati in tali aree e successivamente conferiti alla cooperativa. Il documento dà attuazione alla norma di interpretazione autentica contenuta nell’art. 32, comma 7-ter, del d.l. 69/2013, convertito dalla legge 98/2013, e disciplina anche modalità operative, decorrenza e limiti di applicazione.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama il complesso delle fonti che regolano la materia, in particolare:

• la legge 15 giugno 1984, n. 240, recante la disciplina previdenziale e assistenziale per le imprese cooperative che trasformano, manipolano e commercializzano prodotti agricoli e zootecnici;
• la legge 11 marzo 1988, n. 67, art. 9, comma 5, sulle agevolazioni contributive per i datori di lavoro agricolo operanti in zone montane o svantaggiate;
• la legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 45;
• il d.l. 21 giugno 2013, n. 69, convertito dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, art. 32, comma 7-ter. Sono inoltre richiamate diverse precedenti circolari Inail, che hanno già trattato in passato i profili assicurativi e applicativi del settore.

Soggetti interessati e inquadramento assicurativo

La circolare precisa che il beneficio riguarda esclusivamente le imprese cooperative e i consorzi di cui alla legge 240/1984 che trasformano, manipolano e commercializzano prodotti agricoli e zootecnici propri o dei soci, ricavati dalla coltivazione dei fondi, dalla silvicoltura e dall’allevamento di animali, purché non si approvvigionino normalmente e in modo continuativo dal mercato in misura prevalente.

Sotto il profilo assicurativo, tali soggetti:

• sono inquadrati nel settore agricoltura ai fini previdenziali;
• ai fini dell’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, applicano le disposizioni del settore industria, per effetto della deroga prevista dall’art. 3, comma 1, della legge 240/1984;
• per la gestione dell’obbligo assicurativo dei dipendenti a tempo indeterminato e determinato, sono collocati nella Gestione tariffaria "Altre Attività".

La circolare richiama anche l’estensione, operata dalla legge 247/2007, del regime speciale ai lavoratori a tempo determinato, limitatamente all’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro.

Agevolazioni già previste per le cooperative operanti in zone montane o svantaggiate

Viene ricordato che l’art. 9, comma 5, della legge 67/1988 prevede agevolazioni contributive per i datori di lavoro agricolo operanti nei territori montani e nelle zone agricole svantaggiate, applicate in sede di autoliquidazione.

Per le cooperative agricole e i loro consorzi, la circolare indica le riduzioni attualmente in essere:

• 75% per le cooperative operanti in zone di montagna;
• 68% per quelle operanti in zone svantaggiate.

Per la delimitazione di tali zone si rinvia alle disposizioni richiamate e ai provvedimenti del Cipe indicati nel testo.

Estensione della riduzione alle cooperative non ubicate nelle zone agevolate

Il punto centrale della circolare è l’effetto dell’art. 32, comma 7-ter, della legge 98/2013: anche le cooperative agricole e i loro consorzi non operanti in zone di montagna o svantaggiate possono fruire delle riduzioni, ma solo in proporzione alla quantità di prodotto coltivato o allevato dai propri soci in aree agevolate e poi conferito alla cooperativa.

La circolare specifica che l’agevolazione si applica anche quando il socio utilizza contratti agrari di natura associativa previsti dal codice civile, ossia:

• mezzadria;
• colonia parziaria;
• compartecipazione;
• soccida.

Tali contratti sono richiamati come forme residuali e ad esaurimento.

Limiti, non cumulabilità ed esclusioni

Le riduzioni proporzionali introdotte dalla norma non si sommano a quelle già spettanti alle cooperative che operano direttamente in zone montane o svantaggiate. Pertanto, se una cooperativa beneficia già della riduzione del 68% o del 75%, non può applicare ulteriori riduzioni sulla medesima base contributiva per il prodotto conferito dai soci.

Inoltre, la circolare ribadisce che le agevolazioni non spettano:

• se i lavoratori sono occupati in violazione delle norme sulle comunicazioni obbligatorie ai servizi per l’impiego;
• nei casi di evasione contributiva ai sensi dell’art. 116, comma 8, lettera b), della legge 388/2000.

Decorrenza della disciplina

La norma interpretativa esclude espressamente la ripetizione di eventuali versamenti contributivi già effettuati prima della sua entrata in vigore. Ne deriva che le riduzioni sono applicabili solo ai premi non ancora accertati.

La circolare precisa, inoltre, che:

• nessuna riduzione può essere riconosciuta per il premio di autoliquidazione 90/2013, anche se rateizzato;
• le riduzioni operano dalla successiva autoliquidazione 2013/2014;
• la scadenza rilevante è il 16 febbraio 2014;
• il beneficio riguarda sia il premio anticipato dovuto per il 2014, sia la regolazione riferita al 2013.

Istruzioni operative per l’autoliquidazione

Per usufruire dell’agevolazione, le cooperative agricole e i consorzi non operanti in zone di montagna o svantaggiate devono indicare nella dichiarazione telematica delle retribuzioni erogate nel 2013 la percentuale del prodotto conferito dai soci proveniente da zone agevolate rispetto al totale del prodotto trasformato, manipolato e commercializzato.

La circolare precisa che:

• i dati devono essere considerati su base annua;
• l’indicazione nella dichiarazione equivale a richiesta del beneficio;
• il dichiarante attesta di avere verificato la sussistenza dei requisiti di legge;
• restano salvi i controlli Inail sulla reale sussistenza delle condizioni.

Il modello della dichiarazione delle retribuzioni per l’autoliquidazione è stato modificato in funzione di tale disciplina.

Modalità di presentazione e strumenti telematici

La dichiarazione annuale delle retribuzioni deve essere trasmessa esclusivamente per via telematica, tramite i servizi disponibili sul sito Inail, in particolare:

• Servizi on line;
• Autoliquidazione;
• Alpi online;
• Invio telematico dichiarazione salari.

I servizi telematici destinati alla trasmissione delle dichiarazioni per l’autoliquidazione 90/2014 sarebbero stati aggiornati, con termine di presentazione delle dichiarazioni retributive fissato al 16 marzo 2014. La circolare segnala anche che le informazioni operative aggiornate sarebbero state pubblicate nella Guida all’autoliquidazione e che era stato predisposto un foglio di calcolo per agevolare il calcolo del premio con applicazione della riduzione.

Conclusione operativa

La circolare conferma che, per le cooperative agricole e i loro consorzi, nulla cambia per le modalità ordinarie di applicazione e calcolo delle riduzioni già previste per chi opera direttamente in zone montane o svantaggiate. La novità riguarda invece l’estensione del beneficio, in misura proporzionale, anche alle cooperative non ubicate in tali zone, a condizione che il prodotto provenga dai soci e sia stato coltivato o allevato in aree agevolate.