Sentenza del 10/12/2018 n. 12498 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'assoggettabilità all'ICI dei silos costruiti in un'area demaniale del porto di Catania. I silos, sotto il profilo edilizio, sono strutture tecnologicamente predisposte alla conservazione e allo stoccaggio di prodotti alimentari e, sotto il profilo funzionale, sono strumentali alle attività di trasporto e movimentazione delle merci, come il carico e lo scarico. Il punto centrale era stabilire se potessero essere assimilati agli immobili del gruppo catastale E/1, normalmente destinati a servizi pubblici di trasporto e privi di autonoma capacità reddituale.

La decisione

La sentenza ha ritenuto che i silos fossero potenzialmente soggetti all'ICI. Non sono stati considerati assimilabili alle stazioni e alle strutture destinate ai servizi pubblici di trasporto terrestre, marittimo o aereo, quali parcheggi, moli, piste o depositi bagagli. A differenza di tali immobili, i silos svolgono un'attività di evidente natura commerciale e dispongono di autonomia reddituale; pertanto, la loro collocazione in area demaniale portuale non esclude l'assoggettamento all'imposta.

Norme richiamate

• ICI - Imposta comunale sugli immobili

  L'imposta può applicarsi agli immobili che, pur essendo collocati in un'area demaniale e inseriti in un contesto portuale, presentano una propria capacità reddituale e sono utilizzati per attività commerciali.

• Categoria catastale E/1

  La categoria destinata a stazioni per servizi di trasporto non comprende automaticamente ogni struttura situata in un porto o funzionale alla movimentazione delle merci. L'assimilazione richiede che l'immobile sia effettivamente destinato a servizi pubblici di trasporto e non svolga prevalentemente un'attività commerciale autonoma.

Massime di principio

• La mera ubicazione di un immobile su area demaniale non esclude, di per sé, l'assoggettamento all'imposta immobiliare.
• Per valutare il trattamento fiscale di una struttura occorre considerare sia le sue caratteristiche edilizie sia la funzione concretamente svolta.
• Le strutture utilizzate per attività commerciali e dotate di autonoma capacità reddituale non possono essere automaticamente assimilate agli immobili destinati a servizi pubblici e privi di redditività.
• La strumentalità rispetto a un'attività di trasporto non basta, da sola, a qualificare l'immobile come stazione o infrastruttura pubblica esente: rilevano la destinazione effettiva e la natura economica dell'attività svolta.
• In situazioni analoghe, è necessario verificare la categoria catastale, l'uso concreto dell'immobile, l'eventuale autonomia reddituale e la prevalenza della funzione commerciale o pubblicistica.