Regolamento (UE) 2023/1593

Modifica del regime restrittivo UE per la Guinea-Bissau: deroga umanitaria al congelamento di fondi e risorse economiche

Il regolamento (UE) 2023/1593 del Consiglio interviene sul regolamento (UE) n. 377/2012, relativo alle misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Guinea-Bissau. L’obiettivo è integrare nel regime sanzionatorio un’eccezione di matrice umanitaria, coerente con il riesame effettuato dal Consiglio e con la risoluzione 2664 (2022) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Contesto e finalità

Il regolamento richiama il fatto che il Consiglio, in sede di riesame delle misure restrittive, ha ritenuto opportuno inserire una disposizione che consenta la deroga al congelamento di fondi e risorse economiche quando ciò sia necessario per la fornitura rapida di aiuti umanitari o per attività destinate al soddisfacimento di bisogni umani fondamentali. La modifica è adottata sulla base dell’articolo 215 TFUE e in collegamento con la decisione (PESC) 2023/1598.

Ambito della modifica normativa

La modifica è circoscritta all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 377/2012, al quale viene aggiunto un nuovo paragrafo 4. La disposizione chiarisce che il congelamento previsto dai paragrafi 1 e 2 non opera quando la messa a disposizione di fondi o risorse economiche sia finalizzata a esigenze umanitarie essenziali.

Soggetti e attività coperti dalla deroga

La deroga riguarda gli aiuti e le attività svolte da una platea qualificata di operatori umanitari e istituzionali, tra cui:

• le Nazioni Unite e le loro articolazioni operative;
• organizzazioni internazionali;
• organizzazioni umanitarie con status di osservatore presso l’Assemblea generale ONU e i loro membri;
• ONG finanziate a livello bilaterale o multilaterale che partecipano a piani umanitari ONU, a piani per i rifugiati, ad altri appelli ONU o ai cluster coordinati da OCHA;
• personale, beneficiari di sovvenzioni, affiliate e partner esecutivi di tali soggetti, purché agiscano in tale qualità.

Effetti pratici per gli operatori

Dal punto di vista applicativo, il regolamento consente di escludere dal divieto di congelamento le risorse necessarie a sostenere interventi umanitari tempestivi e attività connesse ai bisogni fondamentali delle persone. Per gli operatori economici e finanziari coinvolti in operazioni con controparti soggette a restrizioni, la modifica introduce quindi un margine di liceità limitato e finalizzato, da valutare in concreto alla luce della qualifica del soggetto beneficiario e della destinazione umanitaria delle risorse.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.