Sentenza del 27/06/2019 n. 9377 - Comm. Trib. Prov. Roma

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che AdER non potesse affidare la propria difesa a un avvocato del libero foro senza una specifica delibera autorizzativa e senza l’intervento dell’Avvocatura dello Stato. La questione riguardava quindi la validità della procura e della costituzione in giudizio dell’AdER nel contenzioso relativo all’attività di riscossione.

Norme richiamate

• Regolamento di Amministrazione dell’Agenzia delle Entrate-Riscossione

  La disposizione concorre a disciplinare l’organizzazione e la rappresentanza dell’AdER, nel quadro delle regole applicabili alla sua difesa in giudizio.

• Convenzione del 22 giugno 2017 tra Avvocatura dello Stato e Agenzia delle Entrate-Riscossione

  Quando la controversia rientra nelle ipotesi previste dalla Convenzione, l’AdER può affidare la difesa ad avvocati del libero foro; non è necessaria una specifica delibera, essendo sufficiente la procura conferita al difensore in conformità alla Convenzione.

• Legge n. 58/2019

  Richiamata quale fonte normativa collegata alla disciplina dell’AdER e dei suoi poteri di rappresentanza e difesa in giudizio.

• Cassazione, sentenze nn. 25625/2018, 28648/2018 e 28741/2018

  Gli orientamenti richiamati sostengono, rispettivamente in senso conforme o difforme secondo il caso, la questione della necessità della delibera e della possibilità per AdER di avvalersi di difensori del libero foro.

Massime di principio

• L’AdER non è necessariamente obbligata a farsi rappresentare dall’Avvocatura dello Stato in ogni controversia: può ricorrere ad avvocati del libero foro nei casi consentiti dalla Convenzione applicabile.
• Quando l’incarico rientra nelle ipotesi previste dalla Convenzione, la procura al difensore può essere sufficiente a dimostrare la regolarità della rappresentanza, senza una delibera specifica per ogni singolo giudizio.
• La contestazione della costituzione dell’AdER non può fondarsi soltanto sull’assenza di una delibera ad hoc; occorre verificare concretamente se l’affidamento dell’incarico rispetti la Convenzione e le regole organizzative dell’ente.
• La validità della difesa dipende dalla corretta individuazione del soggetto conferente, dalla regolarità della procura e dalla riconducibilità dell’incarico a una delle ipotesi convenzionali previste.