L.R. Calabria 24/2023

Interventi normativi su più settori dell’ordinamento regionale calabrese

La legge regionale Calabria 26 maggio 2023, n. 24 interviene in modo eterogeneo su diverse leggi regionali, aggiornando discipline settoriali in materia previdenziale, organizzazione amministrativa, sanità, foreste, legalità, agricoltura, turismo, protezione civile e impianti di risalita. Il provvedimento opera esclusivamente nell’ambito territoriale della Regione Calabria.

Previdenza del personale regionale

La legge fornisce un’interpretazione autentica del trattamento previdenziale previsto dalla legge regionale n. 19/1986. Il trattamento di fine servizio è riconosciuto solo per gli anni di servizio effettivamente prestati alle dipendenze della Regione dal lavoratore che, al momento del pensionamento, sia ancora inserito nei ruoli regionali. La clausola relativa al diritto a pensione maturato “indipendentemente se e presso quale ente” viene limitata ai casi in cui il dipendente abbia svolto attività presso altro ente ma sia comunque in servizio presso la Regione al momento del pensionamento e abbia prestato almeno un anno di servizio regionale.

Organizzazione regionale e trattamento economico delle strutture speciali

Per la struttura speciale della Giunta regionale, viene chiarito che il titolare può nominare un numero inferiore di componenti rispetto al previsto. In tal caso, il trattamento economico complessivo spettante ai componenti non nominati confluisce nel trattamento economico mensile del segretario particolare o del responsabile amministrativo, in deroga alle regole ordinarie, restando comunque entro il limite previsto per i dirigenti di settore della Giunta e senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale.

Urbanistica e enti parco regionali

Viene estesa agli enti parco regionali la disciplina dell’articolo 61 della legge urbanistica regionale n. 19/2002, per gli interventi e i progetti localizzati in tutto o in parte nel territorio dell’area protetta. Ne deriva una legittimazione specifica degli enti parco nell’ambito dei procedimenti richiamati dalla norma modificata.

Riordino territoriale e forme associative tra Comuni

Nella legge regionale n. 15/2006 la locuzione riferita alle “delibere consiliari di fusione” è sostituita dal termine “consultivo”, con conseguente aggiornamento del riferimento normativo nel contesto della disciplina sul riordino territoriale e sulle forme associative comunali.

Centro polifunzionale “La Città del Sole”

La struttura “La Città del Sole”, gestita dall’Associazione Comunità Regina Pacis-OdV, già centro polifunzionale per persone con dipendenze patologiche, può essere destinata anche all’accoglienza di soggetti svantaggiati e appartenenti a categorie a maggiore rischio di esclusione sociale, nonché ad altre finalità sociosanitarie e socioassistenziali.

Sanità: assunzioni a tempo determinato per sostituzioni

Per garantire i livelli essenziali di assistenza, le aziende sanitarie e ospedaliere del Servizio sanitario regionale possono assumere personale sanitario a tempo determinato, in deroga al limite del 50 per cento previsto dalla normativa regionale, per sostituire dirigenti medici e operatori sanitari assenti per gravidanza o per malattia di lunga durata derivante da grave patologia. Resta fermo il tetto di spesa per il personale stabilito dalla normativa statale vigente.

Tutela forestale e ripristino di attività agro-pastorali

Nella disciplina regionale del patrimonio forestale si consente il ripristino di attività agricole e pastorali preesistenti, oppure il restauro delle precedenti edificazioni, nelle aree in cui siano presenti formazioni arboree o arbustive, comprese le aree con macchia mediterranea, insediate su superfici di qualsiasi natura e destinazione anche a seguito di abbandono colturale. Il ripristino è ammesso solo previa verifica dello stato di abbandono delle attività agropastorali preesistenti, nel rispetto dei criteri e dei limiti del decreto interministeriale 12 agosto 2021.

Collegio dei revisori dei conti regionale

La legge riduce da venti a dieci giorni il termine per il rilascio dei pareri del collegio dei revisori dei conti, riduce da cinque a tre il termine previsto in altra disposizione della medesima legge e ridetermina il compenso dei componenti: indennità pari al 20 per cento di quella del Presidente della Giunta regionale, aumentata del 15 per cento per il presidente del collegio, al netto di IVA e oneri di legge. Il termine può essere sospeso una sola volta, per massimo dieci giorni, per acquisire chiarimenti o documenti; la reiterata violazione del termine per tre volte comporta la decadenza. Le modifiche non si applicano ai contratti in corso alla data di entrata in vigore.

Enti regionali e direttori generali

Per gli enti disciplinati dalla legge regionale n. 24/2013, l’indennità del direttore generale è fissata all’80 per cento di quella prevista per l’analoga figura dei Parchi nazionali, con applicazione delle decurtazioni previste dalla normativa nazionale e regionale in materia di spending review.

Partecipazione alle politiche europee e spese ammissibili

Nella disciplina regionale sulla partecipazione della Regione Calabria alla normativa e alle politiche dell’Unione europea, viene ampliato il riferimento alle spese rimborsabili includendo espressamente le spese di viaggio e modificando il parametro percentuale relativo al rimborso/contributo previsto dalla norma.

Legalità, anticrimine e Consulta regionale per la legalità

La legge istituisce presso il Consiglio regionale la Consulta regionale per la legalità, come organo consultivo della Commissione consiliare contro ‘ndrangheta, corruzione e illegalità diffusa e della Giunta regionale. La Consulta è composta dal Presidente della Commissione consiliare, da rappresentanti di ANBSC, ANCI Calabria, UPI Calabria, Città Metropolitana di Reggio Calabria, organizzazioni dei datori di lavoro e sindacali maggiormente rappresentative, associazioni e fondazioni antiracket e antiusura, consorzi o cooperative Confidi con fondo antiusura separato, Unioncamere Calabria e cinque esperti. La Consulta esprime parere consultivo sul Piano speciale legalità, antiracket e antiusura, si riunisce almeno due volte l’anno, dura per l’intera legislatura e opera senza compensi o rimborsi, con supporto organizzativo dell’Ufficio di Presidenza senza nuovi oneri.

Concessioni idroelettriche e canone concessorio

Le nuove regole sulle procedure di assegnazione delle concessioni di grandi derivazioni d’acqua a scopo idroelettrico non si applicano alle richieste presentate entro il 23 aprile 2021. Per tali richieste resta comunque applicabile la disciplina regionale sulla determinazione del canone concessorio.

Impianti di risalita e sicurezza territoriale

La legge riscrive la disciplina sugli impianti di risalita di Camigliatello Silano e Lorica, favorendone riqualificazione, potenziamento e ammodernamento. La gestione è affidata a Ferrovie della Calabria S.r.l., anche con personale abilitato per le funzioni di sicurezza. Sono disciplinati il gestore dell’area sciabile, la possibilità di uso estivo per attività ludico-sportive e ricreative, il servizio di soccorso e la manutenzione ordinaria e straordinaria. Gli interventi possono essere finanziati con fondi strutturali europei e nazionali o con altre risorse pubbliche e private. Inoltre, per esigenze di sicurezza pubblica, la Giunta può concedere in comodato gratuito o locazione a canone ridotto immobili regionali o di enti strumentali a forze dell’ordine ed enti locali interessati da presidi territoriali.

Protezione civile regionale

Nella legge sul Sistema di protezione civile regionale viene soppresso il riferimento alle “associazioni di volontariato e gruppi comunali” in una disposizione dell’articolo 22, con conseguente aggiornamento della platea soggettiva prevista dalla norma.

Vendita di prodotti orto-floro-vivaistici e prodotti complementari

L’imprenditore agricolo con autorizzazione vivaistica può vendere al dettaglio, oltre ai prodotti della propria azienda orto-floro-vivaistica, anche prodotti di complemento merceologico, purché la superficie di vendita non superi il 10 per cento della superficie complessiva delle strutture aziendali e comunque 250 mq, e i ricavi dei prodotti complementari non superino il 35 per cento dei ricavi totali. La vendita è subordinata a preventiva comunicazione al Comune e al mantenimento dei requisiti. Entro tre mesi dall’entrata in vigore, la Giunta deve approvare l’elenco dei prodotti di complemento, aggiornabile periodicamente.

Regime dei commissari dei Consorzi di bonifica

Per i commissari nominati dalla Regione in sostituzione degli organi di amministrazione dei Consorzi di bonifica, o in caso di liquidazione ordinaria, è prevista un’indennità a carico del bilancio dell’ente pari a quella del presidente del consorzio. La disciplina si applica anche ai consorzi già commissariati o già in liquidazione dalla data di entrata in vigore. È inoltre previsto supporto amministrativo e tecnico da parte del dipartimento agricoltura, anche tramite società partecipate o enti subregionali, con un fondo per le annualità 2023-2025 fino a 100.000 euro.

Misure agevolative integrate

La Regione promuove l’istituzione di regimi agevolativi volti ad attrarre investimenti, aumentare la competitività delle filiere produttive e facilitare l’accesso al credito. Tali regimi possono integrare sostegni nazionali e comunitari, inclusi quelli previsti dalla legge finanziaria 2007, con l’obiettivo di semplificare la gestione e amplificare gli effetti finanziari delle misure.

Imprese agricole ed equiparazione all’IAP

Una disposizione della legge è stata successivamente abrogata; nel testo consolidato risulta pertanto priva di efficacia applicativa.

Turismo all’aria aperta

Nelle strutture ricettive stagionali all’aria aperta, durante il periodo di chiusura, è consentita la custodia di mezzi mobili di pernottamento e di strutture destinate all’accoglienza dei turisti, installate dalla gestione o proprie dei residenti stagionali, purché collocate in piazzole apposite che non occupino oltre il 30 per cento della superficie complessiva autorizzata.

Copertura finanziaria e decorrenza

La legge quantifica gli oneri connessi all’articolo sugli impianti di risalita entro il limite massimo di 50.000 euro annui, da imputare agli assi di Assistenza Tecnica dei Piani e Programmi regionali. Per il fondo previsto in materia agricola è autorizzata una copertura fino a 100.000 euro, mediante riduzione di uno specifico stanziamento della Missione 16, Programma 01. Le restanti disposizioni non comportano nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURC.