Decreto ministeriale n. 531 del 23/12/2021

Proroga termini e aggiornamento della disciplina per ferrovie, autobus e materiale rotabile

Il decreto ministeriale interviene su disposizioni già vigenti in materia di finanziamento di interventi ferroviari, acquisto di autobus e rinnovo del materiale rotabile ferroviario. Esso si innesta su norme del Fondo per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese, su una disciplina attuativa del Fondo istituito dalla legge n. 208/2015 e sul PNRR approvato il 13 luglio 2021, al fine di prorogare termini, coordinare scadenze e favorire il raggiungimento degli obiettivi di investimento.

Base normativa e finalità

Il provvedimento richiama, tra gli altri, il DM 13 agosto 2020, n. 352, che aveva già prorogato al 31 dicembre 2021 il termine per l’obbligazione giuridicamente vincolante degli interventi previsti dal DM 6 agosto 2018, n. 361; il decreto-legge 30 aprile 2021, n. 56, art. 8, che ha prorogato al 31 dicembre 2022 il termine per le obbligazioni giuridicamente vincolanti degli interventi finanziati dal FSC; l’art. 51-bis della legge 23 luglio 2021, n. 106, che ha autorizzato fino al 31 dicembre 2021 l’acquisto di autobus tramite la Convenzione CONSIP Autobus 3; il PNRR approvato con decisione ECOFIN del 13 luglio 2021 e il decreto MEF 6 agosto 2021 di assegnazione delle risorse.

La finalità complessiva è duplice: da un lato consentire la realizzazione degli interventi di messa in sicurezza delle ferrovie non interconnesse alla rete nazionale; dall’altro favorire il rinnovo delle flotte di autobus e del materiale rotabile ferroviario, in coerenza con gli obiettivi del trasporto pubblico locale e regionale e con le scadenze del PNRR.

Proroga del termine per gli interventi sulle ferrovie non interconnesse

L’articolo 1 modifica il termine già stabilito dal DM 13 agosto 2020, n. 352, relativo alla revoca delle risorse del DM 1° febbraio 2018, n. 30, ripartite dal DM 6 agosto 2018, n. 361. Il termine per il conseguimento dell’obbligazione giuridicamente vincolante è prorogato al 31 dicembre 2022.

La proroga riguarda gli interventi destinati alla messa in sicurezza delle ferrovie non interconnesse alla rete nazionale, confermando la continuità del finanziamento e la necessità di completare i relativi procedimenti amministrativi e contrattuali.

Obblighi dei beneficiari e monitoraggio tecnico

L’articolo 2 impone ai beneficiari delle risorse del DM n. 361/2018 di trasmettere ad ANSFISA, e per conoscenza al Ministero, gli allegati previsti nelle convenzioni con il cronoprogramma aggiornato degli interventi.

La documentazione serve ad ANSFISA per:

• valutare il rischio connesso ai maggiori tempi di realizzazione degli interventi;
• verificare la situazione delle opere di messa in sicurezza delle ferrovie isolate;
• individuare l’eventuale necessità di prescrizioni aggiuntive.

Si tratta quindi di un adempimento funzionale al controllo tecnico-sicurezza e al presidio dell’attuazione degli interventi finanziati.

Modifica dei termini per l’acquisto di autobus tramite Consip

L’articolo 3, comma 1, interviene sul DM 23 gennaio 2017, n. 25, e successive modificazioni e integrazioni, sostituendo nell’articolo 2, comma 2-bis, la data "31 luglio 2021" con "31 dicembre 2021".

La modifica è coerente con l’art. 51-bis della legge n. 106/2021 e consente agli enti beneficiari di continuare ad avvalersi della Convenzione CONSIP Autobus 3 per tutto il periodo di validità della stessa. L’obiettivo è favorire il rinnovo delle flotte dei mezzi destinati ai servizi di trasporto pubblico locale e regionale.

Adeguamento dei termini per il materiale rotabile ferroviario e raccordo con il PNRR

L’articolo 3, comma 2, modifica il DM 10 agosto 2017, n. 408, e successive modificazioni e integrazioni, sostituendo nell’articolo 3, comma 4, l’espressione "entro quarantotto mesi" con "entro il 30 giugno 2023".

La modifica è giustificata dall’esigenza di equiparare i termini per l’emissione degli ordinativi di fornitura ai termini previsti dal PNRR per l’aggiudicazione dei contratti, in modo da:

• favorire il raggiungimento degli obiettivi del piano in termini di quantità complessiva di materiale rotabile acquistato;
• assicurare il rispetto delle scadenze temporali fissate;
• valorizzare anche i finanziamenti già in essere.

La misura PNRR richiamata è la M2C2 – 4.4.2, che prevede una dotazione di 800 milioni di euro per il rinnovo del parco ferroviario regionale per il trasporto pubblico, con treni alimentati con combustibili puliti e per servizio universale, nel periodo 2021-2026, di cui 100 milioni imputati a progetti già in essere.

Efficacia

Ai sensi dell’articolo 4, il decreto acquista efficacia dalla data di comunicazione alle regioni dell’avvenuta registrazione presso gli organi di controllo. Questa previsione rende rilevante, ai fini applicativi, la formale registrazione e la successiva comunicazione istituzionale.