Sentenza n. 62/2026 - Venezia, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, l'ordinanza comunale di demolizione notificata nel giugno 2023, relativa a opere edilizie abusive. Nel corso del giudizio, dopo l'adozione dell'ordinanza, è stata presentata un'istanza di accertamento di conformità ai sensi dell'art. 36 d.P.R. 380/2001. Il Comune ha successivamente rilasciato un permesso di costruire in sanatoria, applicando la sanzione alternativa alla demolizione ai sensi dell'art. 34 d.P.R. 380/2001, e ha poi archiviato positivamente l'accertamento contravvenzionale, dopo aver verificato la demolizione delle opere abusive residuali. I ricorrenti hanno quindi dichiarato la sopravvenuta cessazione della materia del contendere per intervenuta piena regolarizzazione amministrativa dell'intervento edilizio, chiedendo la definizione del giudizio con compensazione delle spese; il Comune ha aderito.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la sopravvenuta cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., ritenendo definitivamente venuto meno l'oggetto della controversia e l'interesse concreto e attuale dei ricorrenti alla decisione, in conseguenza del rilascio del permesso di costruire in sanatoria, dell'applicazione della sanzione alternativa alla demolizione, della demolizione delle opere abusive residuali e della successiva archiviazione positiva dell'accertamento contravvenzionale. Le spese di lite sono state integralmente compensate, conformemente all'accordo delle parti.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La sopravvenuta modifica della situazione amministrativa, tale da eliminare l'oggetto della controversia e l'interesse concreto e attuale alla decisione, consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere.

• art. 34 d.P.R. 380/2001

  È stato applicato dal Comune mediante la sanzione alternativa alla demolizione nell'ambito del procedimento di regolarizzazione edilizia.

• art. 36 d.P.R. 380/2001

  Ha costituito la base normativa dell'istanza di accertamento di conformità presentata nel corso del giudizio.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio avente a oggetto un'ordinanza edilizia repressiva, l'amministrazione regolarizza definitivamente l'intervento mediante accertamento di conformità, eventuale sanzione alternativa alla demolizione e definizione positiva dell'accertamento contravvenzionale, viene meno l'interesse concreto e attuale alla decisione e il giudizio deve essere definito con dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• La dichiarazione di cessazione della materia del contendere presuppone che la sopravvenienza amministrativa elimini in modo definitivo l'oggetto della controversia e assicuri una piena soddisfazione sostanziale della pretesa azionata, non essendo sufficiente il mero mutamento provvisorio o parziale della situazione di fatto o di diritto.

Come è indicizzato