L.R. Piemonte 4/2017

Istituzione del Comune di Cassano Spinola

La legge regionale disciplina la fusione dei Comuni di Cassano Spinola e Gavazzana, entrambi in provincia di Alessandria, con istituzione del nuovo Comune di Cassano Spinola a decorrere dal 1° gennaio 2018. Il nuovo ente subentra nell’intero territorio dei due comuni originari, come rappresentato nella cartografia allegata.

Estinzione dei comuni originari e gestione provvisoria

Alla data di istituzione cessano i comuni originari e decadono sindaci, giunte e consigli comunali. Fino all’insediamento degli organi eletti del nuovo comune, le funzioni di governo sono esercitate da un Commissario nominato secondo la normativa statale. Il Commissario è coadiuvato da un comitato consultivo formato dai sindaci dei comuni estinti, secondo quanto previsto dalla disciplina statale sulle fusioni di comuni.

Organi di controllo, incarichi e rappresentanze esterne

Con la fusione decadono anche gli organi di revisione contabile in carica nei comuni originari. Fino alla nomina dell’organo di revisione del nuovo comune, le funzioni di revisione sono svolte dall’organo in carica al momento dell’estinzione nell’originario Comune di Cassano Spinola. I consiglieri cessati continuano a svolgere gli incarichi esterni fino alla designazione dei nuovi rappresentanti; analogamente, i soggetti nominati dai comuni estinti in enti, aziende, istituzioni o altri organismi restano in carica fino alla nomina dei successori.

Successione nei beni, nei rapporti e nel personale

Il Comune di Cassano Spinola subentra in tutti i beni mobili e immobili e in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi dei comuni originari. Il personale dei due comuni è trasferito al nuovo ente e conserva la posizione giuridica ed economica in essere al momento del trasferimento. Le risorse destinate nell’anno di estinzione alle politiche di sviluppo delle risorse umane e alla produttività confluiscono, dall’anno di istituzione, in un unico fondo del bilancio del nuovo comune con la medesima destinazione.

Sede, municipio frazionale e partecipazione

In via provvisoria, salvo diversa previsione dello statuto provvisorio, la sede legale del nuovo comune coincide con la sede dell’estinto Comune di Cassano Spinola fino all’entrata in vigore dello statuto. Lo statuto può inoltre prevedere l’istituzione del Municipio di Gavazzana presso la sede dell’originario comune, con funzioni di rappresentanza della cittadinanza originaria e con modalità di designazione degli organi disciplinate dallo statuto stesso; se necessario, lo statuto può anche individuare una diversa sede.

Statuto, regolamento consiliare e disciplina transitoria

Gli organi del Comune di Cassano Spinola devono approvare entro sei mesi dalla loro elezione lo statuto comunale e il regolamento di funzionamento del Consiglio comunale. Lo statuto deve prevedere adeguate forme di partecipazione e di decentramento dei servizi per gli abitanti dei comuni oggetto di fusione. Fino all’entrata in vigore dei nuovi atti e in assenza di statuto provvisorio, si applicano lo statuto e il regolamento consiliare dell’originario Comune di Cassano Spinola vigenti al 31 dicembre 2017.

Vigenza degli atti preesistenti

Gli atti normativi, i piani, i regolamenti, gli strumenti urbanistici e i bilanci vigenti al 31 dicembre 2017 nei comuni oggetto di fusione restano efficaci per i rispettivi ambiti territoriali e popolazioni fino all’entrata in vigore dei corrispondenti atti del Commissario o degli organi del nuovo comune. Restano efficaci anche le determinazioni assunte dal Commissario fino all’approvazione di successive disposizioni analoghe da parte degli organi comunali.

Rapporti con la Provincia di Alessandria

I rapporti conseguenti all’istituzione del nuovo Comune di Cassano Spinola sono definiti dalla Provincia di Alessandria secondo i criteri indicati dalla normativa regionale sulle circoscrizioni comunali, unione e fusione di comuni.

Incentivi regionali e deroga all’esercizio associato

La Regione prevede contributi finanziari per il comune nato da fusione, in aggiunta alla contribuzione statale, nella misura e per la durata stabilite dalla Giunta regionale secondo i criteri della legge regionale sugli enti locali. Il nuovo Comune di Cassano Spinola è inoltre esentato per un mandato elettorale dall’obbligo di esercizio associato delle funzioni comunali previsto dalla normativa statale.

Regole contabili e finanziarie

Il nuovo comune deve approvare il bilancio di previsione entro 90 giorni dall’istituzione, salvo eventuale proroga disposta dal Ministero dell’interno. Ai fini dell’esercizio provvisorio si considera la somma delle risorse stanziate nei bilanci dei comuni estinti. Il comune deve approvare anche il rendiconto dei comuni estinti, se non già approvato, e subentra negli adempimenti relativi alle certificazioni del patto di stabilità e alle dichiarazioni fiscali. Può utilizzare i margini di indebitamento consentiti anche a uno solo dei comuni originari, nei limiti di tali margini.

Disposizioni finanziarie regionali

Per il contributo una tantum del 2018, pari a 89.300 euro, e per il contributo annuale di 17.860 euro per ciascun anno dal 2018 al 2022, la legge dispone la copertura a valere sulle dotazioni della missione regionale relativa ai rapporti con le autonomie territoriali e locali, con imputazione al bilancio regionale 2017-2019 e successivi bilanci per gli anni oltre il 2019.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.