Regolamento (UE) 2023/706

Proroga delle misure di riduzione della domanda di gas

Il regolamento (UE) 2023/706 del Consiglio modifica il regolamento (UE) 2022/1369 per prorogare di un anno il quadro europeo di contenimento della domanda di gas, in risposta alla persistenza di gravi difficoltà di approvvigionamento energetico. Il legislatore unionale richiama la crisi originata dall’aggressione russa contro l’Ucraina, la volatilità dei prezzi del gas e la necessità di garantire il riempimento degli stoccaggi in vista dell’inverno 2023-2024.

Finalità e base giuridica

La misura è adottata ai sensi dell’articolo 122, paragrafo 1, TFUE, in uno spirito di solidarietà tra Stati membri. La finalità è preservare la sicurezza dell’approvvigionamento, evitare penurie e attenuare le perturbazioni del mercato, in un contesto in cui un’interruzione anche modesta delle forniture può avere effetti sistemici sul mercato unico.

Ambito temporale e obiettivo di riduzione

Il regolamento sostituisce e aggiorna il regime originario, fissando un nuovo periodo di applicazione dal 1° aprile 2023 al 31 marzo 2024. Durante tale periodo, ogni Stato membro deve adoperarsi al massimo per conseguire una riduzione volontaria della domanda di gas pari almeno al 15% rispetto al consumo medio nel periodo di riferimento 1° aprile 2017-31 marzo 2022.

Se viene dichiarato lo stato di allarme dell’Unione, la riduzione diventa obbligatoria per tutta la durata dell’allarme: il consumo di gas di ciascuno Stato membro nel periodo di riduzione deve risultare inferiore del 15% rispetto al consumo di gas di riferimento. Le riduzioni già ottenute prima della dichiarazione dell’allarme sono conteggiate ai fini dell’obiettivo.

Definizioni e base di calcolo

Il regolamento aggiorna le definizioni del "consumo di gas di riferimento" e del "periodo di riferimento". In via generale, il riferimento è la media del consumo nel periodo 1° aprile 2017-31 marzo 2022. Tuttavia, per gli Stati membri il cui consumo di gas è aumentato almeno dell’8% nel periodo 1° aprile 2021-31 marzo 2022 rispetto alla media del periodo di riferimento, il consumo di riferimento coincide con il solo consumo del 1° aprile 2021-31 marzo 2022.

È inoltre introdotta una clausola specifica per il teleriscaldamento: uno Stato membro può adeguare il consumo di gas di riferimento se l’aumento dei consumi è dovuto al passaggio dal carbone al gas e raggiunge almeno l’8% nel periodo 1° agosto 2023-31 marzo 2024, purché l’aumento sia direttamente attribuibile a tale transizione.

Monitoraggio, comunicazione e supporto statistico

L’autorità competente di ciascuno Stato membro deve monitorare l’attuazione delle misure sul proprio territorio. Gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione, tramite il canale previsto, il consumo di gas in terajoule (TJ) almeno con cadenza bimestrale, entro il quindicesimo giorno del mese successivo. In caso di stato di allarme dell’Unione, la trasmissione diventa mensile.

Il regolamento consente la comunicazione facoltativa della disaggregazione dei consumi per settore, includendo: uso di gas per produzione di energia elettrica e termica, industria, famiglie e servizi. Per tali classificazioni si applicano le definizioni e le convenzioni statistiche del regolamento (CE) n. 1099/2008. Il GCG assiste la Commissione nel monitoraggio della riduzione volontaria e obbligatoria della domanda.

Riesame e durata del regime

La data del riesame è aggiornata al 1° marzo 2024. Il regime rimane espressamente temporaneo e continua ad applicarsi fino al 31 marzo 2024. Il regolamento precisa che la Commissione potrà, se necessario, proporre ulteriori proroghe sulla base del nuovo riesame.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il 1° aprile 2023, così da garantire la continuità delle misure senza soluzione di continuità rispetto alla fase precedente. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.