Sentenza del 19/02/2016 n. 907 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'obbligo di motivazione dell'avviso di accertamento e, in particolare, se l'Ufficio tributario debba svolgere una valutazione autonoma delle considerazioni e degli elementi acquisiti da altri organi. La decisione afferma che non è necessaria un'elaborazione autonoma: la motivazione può consistere anche nella ricezione acritica delle valutazioni dell'organo procedente, purché tali elementi siano richiamati, anche per relationem, in modo idoneo a rendere comprensibili i presupposti dell'accertamento.

Norme richiamate

• Principio di motivazione dell'avviso di accertamento

  La motivazione può consistere nella ricezione, anche per relationem, di quanto esposto da altri organi.

  L'atto impositivo è motivato validamente anche quando richiama o recepisce le valutazioni contenute in atti, verbali o relazioni di altri organi, senza che sia indispensabile una nuova autonoma valutazione da parte dell'Ufficio emittente.

• Cassazione civile, n. 27060/2005

  La pronuncia è richiamata come precedente conforme al principio secondo cui la motivazione per relationem e il recepimento delle valutazioni di altri organi possono essere sufficienti a legittimare l'avviso di accertamento.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento non è necessariamente illegittimo solo perché l'Ufficio ha recepito le conclusioni di altri organi senza svolgere una valutazione autonoma.
• La motivazione per relationem è generalmente ammissibile quando identifica con sufficiente chiarezza l'atto o gli elementi richiamati e consente al contribuente di conoscere le ragioni della pretesa e di predisporre la difesa.
• Per contestare efficacemente l'atto non basta sostenere che l'Ufficio ha recepito valutazioni altrui; occorre dimostrare che il richiamo è generico, incompleto, non conoscibile o inidoneo a rendere comprensibile il percorso logico dell'accertamento.
• Il recepimento acritico non esonera comunque l'Amministrazione dall'indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della pretesa tributaria.