Sentenza del 20/01/2021 n. 348 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Si discute se, in presenza di un giudicato esterno formato su stessa fattispecie, il giudice tributario possa procedere a una diversa valutazione dei fatti e del diritto rispetto a quanto già definitivamente accertato in altro procedimento. In particolare si sostiene che la formazione del giudicato esterno impedisca una valutazione difforme della medesima fattispecie.

Norme richiamate

• Cass. 8379/09

  La Corte di Cassazione ha riconosciuto efficacia vincolante del giudicato esterno nelle controversie tributarie, impedendo al giudice tributario di assumere una valutazione difforme sulla medesima fattispecie già definitivamente decisa.

Massime di principio

• Il giudicato esterno (sentenza definitiva resa in altro procedimento) vincola il giudice tributario quando riguarda la stessa fattispecie di fatto e di diritto: non è consentito riformulare valutazioni contrastanti su questioni già definitivamente decise.
• Per far valere il giudicato esterno occorre produrre la sentenza definitiva nel processo tributario e dimostrare l'identità della fattispecie (stessi fatti decisivi e stessa questione giuridica).
• La finalità è la certezza del diritto e la tutela della affidabilità delle decisioni giudiziali: evitare il rischio di giudicati mobili e di riapertura indefinita delle stesse questioni.
• Limiti ed eccezioni: il vincolo non opera se la precedente decisione riguarda fatti o profili giuridici diversi, se emergono nuovi fatti decisivi sopravvenuti o se la precedente sentenza è affetta da nullità che ne impedisce l'efficacia; occorre valutare caso per caso l'identità materiale della questione.
• Quanto alla strategia processuale, il contribuente che intende avvalersi del giudicato esterno deve tempestivamente eccepirne l'esistenza, allegare e documentare la sentenza definitiva e spiegare la corrispondenza tra le questioni decise precedentemente e quelle pendenti nel processo tributario.