L.R. Sicilia 11/2007

Riordino delle Aziende autonome delle Terme di Sciacca e Acireale

La legge disciplina il riassetto delle strutture termali regionali di Sciacca e Acireale, con misure straordinarie di liquidazione, sostegno societario e gestione del personale. Le disposizioni operano esclusivamente per la Regione siciliana e sono in larga parte collegate a termini e stanziamenti riferiti agli esercizi finanziari 2007-2009.

Liquidazione delle Aziende e cessione delle partecipazioni

Le Aziende autonome delle Terme di Sciacca e di Acireale sono poste in liquidazione. Le partecipazioni azionarie detenute nelle rispettive società Terme di Sciacca S.p.A. e Terme di Acireale S.p.A. devono essere cedute alla Regione siciliana entro il 31 dicembre 2009, nell’ambito dei diritti corporativi regionali già previsti dalla normativa richiamata. Per gli adempimenti della liquidazione, l’Assessore regionale per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti può nominare, tra i dipendenti dell’Amministrazione regionale, un commissario straordinario. Il collegio dei revisori dei conti delle Aziende è ricostituito entro quindici giorni dall’entrata in vigore della legge e deve essere composto esclusivamente da dipendenti regionali in possesso dei requisiti richiesti. Le nomine non possono comportare nuovi oneri per il bilancio regionale.

Rafforzamento patrimoniale e direttive gestionali delle società termali

Nell’esercizio dei diritti corporativi, l’Assessore è autorizzato a sottoscrivere aumenti di capitale delle due società termali per:

• 5.502 migliaia di euro per Terme di Sciacca S.p.A.;
• 15.375 migliaia di euro per Terme di Acireale S.p.A.

Gli importi sono al netto delle somme per trattamento di fine rapporto, che restano in capo alla gestione liquidatoria delle Aziende autonome. Entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge, l’Assessore deve emanare specifiche direttive gestionali per il rilancio delle società. Per queste finalità è autorizzata una spesa annua di 6.960 migliaia di euro per il triennio 2007-2009, ripartita tra le due società termali. La copertura per il 2007 è assicurata con fondi di specifiche unità previsionali di base e capitoli del bilancio regionale; per il 2008 e 2009 la spesa trova riscontro nel bilancio pluriennale.

Disciplina del personale

La legge interviene sulla disciplina del personale già prevista dalla normativa regionale del 2004, precisando che il personale inserito nel ruolo previsto è utilizzato in posizione di comando presso le società Terme di Sciacca S.p.A. e Terme di Acireale S.p.A. secondo le esigenze organizzative e gestionali delle società e in relazione alle competenze individuali. L’assegnazione del personale delle Aziende alle società è subordinata al consenso degli interessati. Gli oneri del personale comandato sono interamente a carico delle società, che non possono procedere ad assunzioni se prima non siano state esperite le procedure di utilizzazione del personale transitato nel ruolo previsto, e comunque fino a quando la maggioranza del capitale sociale non sarà privatizzata. I provvedimenti applicativi, compresi quelli di spesa, sono adottati dalla Presidenza della Regione siciliana – Dipartimento del personale; il Ragioniere generale è autorizzato alle necessarie variazioni di bilancio. Per il personale non utilizzato presso le società, sono previste variazioni di spesa nel bilancio pluriennale 2007-2009, con copertura a valere su specifici capitoli e accantonamenti del bilancio regionale.

Cessione delle partecipazioni e tutela dell’occupazione

La disciplina regionale sui diritti corporativi delle partecipazioni nelle società termali viene integrata prevedendo che si applichino anche le norme regionali richiamate in materia di valorizzazione/collocamento delle partecipazioni. Per la definizione delle procedure, l’Assessore può avvalersi di un advisor nominato con procedura di evidenza pubblica, incaricato di collocare sul mercato la partecipazione azionaria dell’Amministrazione regionale. Nelle procedure di cessione delle partecipazioni azionarie deve essere preferita l’offerta che assicuri il più elevato assorbimento possibile dei dipendenti delle Aziende autonome termali. Per queste attività è autorizzata per il 2007 una spesa di 240 migliaia di euro, coperta mediante riduzioni di specifiche disponibilità di bilancio.

Programmazione dell’attività turistica regionale

È modificata la disciplina della programmazione turistica regionale: il riferimento alla Conferenza regionale del turismo è sostituito con il Consiglio regionale del turismo. Per l’esercizio finanziario 2007 e comunque fino alla costituzione del Consiglio regionale del turismo, la programmazione delle attività turistiche continua a essere realizzata secondo le modalità previste dalla normativa del 1967 richiamata dalla legge.

Spese dell’Assessorato regionale del turismo, delle comunicazioni e dei trasporti

Per il 2007 lo stanziamento destinato a spese per incrementare il movimento turistico verso la Regione e il turismo interno è aumentato di 7.500 migliaia di euro, con copertura mediante riduzione di fondi di altra unità previsionale del bilancio regionale. La legge esclude inoltre l’applicazione dell’articolo 6, comma 4, della legge regionale n. 1 del 2006 alle attività dell’Assessorato regionale del turismo, delle comunicazioni e dei trasporti.

Partecipazione della Regione alla Fondazione Taormina Arte

Per la partecipazione della Regione siciliana alla costituenda Fondazione Taormina Arte è autorizzato un conferimento straordinario di 250.000 euro, destinato a concorrere alla formazione del patrimonio dell’ente. La spesa è imputata al bilancio 2007 mediante riduzione di una specifica disponibilità della rubrica del dipartimento turismo.

Obsolescenza della legge

La legge contiene molte disposizioni riferite a esercizi finanziari 2007-2009, a procedure di liquidazione e a misure di riordino di enti e società termali già concluse o comunque legate a una fase temporanea. Per tali ragioni, pur essendo un testo formalmente rilevante sotto il profilo storico-normativo, appare oggi sostanzialmente superato e di scarso utilizzo applicativo attuale.