Regolamento (UE) 2020/1243

Proroga della deroga per le sciabiche da natante nelle Isole Baleari

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1243 proroga una deroga al divieto generale di utilizzo di attrezzi trainati entro 3 miglia nautiche dalla costa o entro l’isobata dei 50 metri, previsto dall’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1967/2006. La deroga riguarda in modo specifico la pesca con sciabiche da natante del rossetto, del ghiozzo di Ferrer e dello zerro nelle acque territoriali spagnole delle Isole Baleari, in continuità con le precedenti autorizzazioni del 2013 e del 2019.

Contesto normativo e motivazioni

La Commissione richiama che il regime derogatorio è subordinato alle condizioni di cui all’articolo 13, paragrafi 5 e 9, del regolamento (CE) n. 1967/2006. Nei considerando si evidenzia che la deroga era stata già concessa fino al 31 dicembre 2016 e poi prorogata fino al 31 dicembre 2019, sulla base di un piano di gestione spagnolo dedicato. La nuova proroga è adottata dopo la richiesta presentata dalla Spagna il 3 settembre 2019, corredata da un progetto di piano di gestione per il periodo 2019-2022 e da informazioni aggiornate a sostegno del rinnovo.

Valutazione scientifica e condizioni di legittimità

Il CSTEP ha esaminato il progetto di piano di gestione nel novembre 2019 e la richiesta di proroga nel marzo 2020. Dalla valutazione è emerso che il piano 2016-2019 era stato correttamente attuato e che le condizioni alla base della deroga continuavano a sussistere; gli attrezzi sono stati considerati altamente selettivi. Lo stesso comitato ha suggerito alcuni adeguamenti, tra cui la fissazione di un TAC stagionale coerente con le catture recenti e la verifica di una possibile sovrapposizione tra pesca dei gobidi con rete "jonquiller" e praterie marine in due baie.

Impegni assunti dalla Spagna

In risposta alle osservazioni scientifiche, la Spagna si è impegnata, con lettera del 4 giugno 2020, ad allineare il TAC stagionale alle catture medie degli ultimi anni e ad avviare uno studio scientifico sulle possibili interazioni con le praterie marine nelle due baie interessate. Ha inoltre assunto l’impegno a vietare la pesca in tali baie almeno fino alla valutazione dello studio da parte del CSTEP e a informare la Commissione sul seguito dato a tali impegni.

Ambito soggettivo e oggettivo della deroga

L’articolo 1 circoscrive la deroga alle imbarcazioni che:

• siano registrate nel censimento marittimo gestito dalla direzione generale per la pesca e l’ambiente marino delle Isole Baleari;
• abbiano un’attività comprovata di oltre cinque anni nel tipo di pesca considerato e operino in modo da escludere qualsiasi incremento futuro dello sforzo di pesca;
• siano titolari di un’autorizzazione di pesca e operino nell’ambito del piano di gestione adottato dalla Spagna ai sensi dell’articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1967/2006.

Il regime non si estende ad altri attrezzi, altre specie o altre aree geografiche.

Piano di gestione, selettività e tutela ambientale

Nei considerando la Commissione sottolinea che sussistono vincoli geografici specifici, legati alla limitata estensione della piattaforma continentale e alla distribuzione delle specie bersaglio, presenti solo in determinate zone costiere a profondità inferiori a 50 metri. Si evidenzia inoltre che la pesca è effettuata nella colonna d’acqua, con uso di ecoscandagli, ed è quindi altamente selettiva, con poche catture accessorie immediatamente liberate vive. L’attività è ritenuta compatibile con l’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1967/2006 e non mira alla cattura di cefalopodi.

Compatibilità con il quadro UE sulle misure tecniche

La proroga si inserisce nel nuovo quadro del regolamento (UE) 2019/1241, che ha soppresso l’articolo 9 del regolamento (CE) n. 1967/2006. La Commissione richiama tuttavia l’allegato IX, parte B, punto 4, del regolamento (UE) 2019/1241, che consente la prosecuzione delle deroghe relative alle dimensioni minime delle maglie già vigenti al 14 agosto 2019, purché non determinino un aumento delle catture di novellame. La proroga è considerata conforme a tali condizioni e coerente con gli obiettivi e i target di cui agli articoli 3 e 4 del regolamento (UE) 2019/1241.

Controllo, monitoraggio e obblighi informativi

Le attività di pesca interessate devono rispettare le prescrizioni di registrazione dell’articolo 14 del regolamento (CE) n. 1224/2009. Inoltre, il piano di gestione spagnolo include misure di monitoraggio delle attività di pesca, in linea con l’articolo 13, paragrafo 9, terzo comma, del regolamento (CE) n. 1967/2006. L’articolo 2 del regolamento impone alla Spagna di trasmettere una relazione alla Commissione secondo il piano di monitoraggio: la prima entro il 30 settembre 2020 e poi con cadenza annuale.

Durata della proroga ed effetti temporali

L’articolo 3 stabilisce che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applichi dal 1o gennaio 2020 al 30 aprile 2023. La retroattività al 1o gennaio 2020 è giustificata dalla necessità di assicurare continuità giuridica, poiché la precedente deroga era scaduta il 31 dicembre 2019. La Commissione precisa inoltre che la limitazione temporale della deroga consente di adottare tempestivamente misure correttive qualora il monitoraggio evidenzi un peggioramento dello stato di conservazione dello stock.