Circolare numero 55 del 8-4-2009

Decreto interministeriale 4 dicembre 2008: rimborso dei maggiori oneri per trattamenti aggiuntivi di malattia nel trasporto pubblico

La circolare disciplina le modalità operative per l’erogazione alle aziende del settore del trasporto pubblico locale delle somme destinate a copertura dei maggiori oneri sostenuti per i trattamenti aggiuntivi di malattia previsti dagli accordi nazionali di categoria. L’intervento si colloca nel quadro normativo avviato dalla legge n. 311/2004 e dalla legge n. 266/2005, ed è attuato dal decreto interministeriale 4 dicembre 2008, che quantifica le risorse disponibili e affida all’INPS il pagamento alle imprese aventi diritto.

Quadro normativo di riferimento

L’origine della disciplina è nell’art. 1, comma 148, della legge n. 311/2004, che ha abrogato dal 1° gennaio 2005 l’allegato B del R.D. n. 148/1931. Da tale data, per i lavoratori addetti ai pubblici servizi di trasporto si applicano le regole generali del settore industria in materia di prestazioni economiche di malattia, ferma restando la possibilità di riconoscere trattamenti aggiuntivi tramite la contrattazione collettiva di categoria.

L’art. 1, comma 273, primo periodo, della legge n. 266/2005 stabilisce che i maggiori oneri derivanti dagli accordi nazionali stipulati dalle parti sociali siano finanziati con le somme residue delle precedenti autorizzazioni di spesa finalizzate al rinnovo del contratto collettivo del trasporto pubblico locale. Il decreto interministeriale richiamato dalla circolare dà attuazione a tale previsione per l’anno di competenza 2006.

Quantificazione degli oneri e riparto delle risorse

Dalle istanze presentate dalle aziende beneficiarie nei termini previsti dal comunicato ministeriale pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 222 del 24 settembre 2007 risulta un onere complessivo pari a euro 57.765.834,47. Le somme residue disponibili per la copertura ammontano invece a euro 40.000.000, importo insufficiente a coprire integralmente tutte le richieste.

Per tale ragione il decreto stabilisce una percentuale di riparto del 68,95935675%, determinata come rapporto tra le risorse disponibili e l’ammontare complessivo delle domande. Il decreto ricorda inoltre che, per l’anno 2005, devono essere corrisposti integralmente i rimborsi alle aziende ATB S.p.a. sede di Bergamo e SITA S.p.a. sede del Veneto, rispettivamente pari a euro 148.968,99 ed euro 16.084,14, perché erroneamente non incluse nel prospetto del precedente decreto interministeriale.

Ruolo dei Ministeri e dell’INPS

Il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali procede alla ripartizione delle somme residue tra le aziende aventi titolo, secondo il prospetto allegato al decreto. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti trasferisce le risorse all’INPS, con apposita evidenza contabile nell’ambito della Gestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali.

L’INPS è incaricato di erogare gli importi alle aziende beneficiarie mediante procedura automatizzata, con le modalità previste per il versamento della contribuzione previdenziale obbligatoria.

Adempimenti a carico delle sedi e delle aziende

Le aziende di trasporto interessate recuperano le somme anticipate per le integrazioni delle indennità di malattia relative al 2006 nel quadro D del DM10, utilizzando il codice già previsto "L215", avente il significato di recupero del trattamento speciale aggiuntivo di malattia per i lavoratori dei pubblici servizi di trasporto.

Il conguaglio deve essere effettuato con una denuncia contributiva avente scadenza entro il giorno 16 del terzo mese successivo alla data di emanazione della circolare. Prima del conguaglio, le sedi devono attribuire il codice di autorizzazione "4H", che identifica l’azienda di trasporto autorizzata al recupero delle somme anticipate per trattamenti speciali aggiuntivi di malattia.

Regolarità contributiva e DURC

L’erogazione delle somme è subordinata alla verifica della correntezza contributiva o del possesso del DURC da parte delle aziende interessate. Le sedi devono quindi accertare la regolarità contributiva e rilasciare il DURC prima di procedere all’eventuale conguaglio.

La circolare precisa che il recupero degli oneri in oggetto non integra una fattispecie di agevolazione contributiva; di conseguenza, il controllo dei requisiti di regolarità non avviene in sede di verifica delle denunce DM10 tramite DURC virtuale.

Istruzioni contabili e variazione del piano dei conti

Le somme conguagliate con il codice "L215" devono essere imputate al conto GAZ 32/106, istituito con la circolare n. 22 del 22 febbraio 2008. L’allegato n. 2 riporta la variazione al piano dei conti, integrando la denominazione del conto in modo da ricomprendere espressamente il contributo alle aziende a copertura dei trattamenti aggiuntivi di malattia previsti dagli accordi nazionali di categoria per i lavoratori addetti ai pubblici servizi di trasporto.

In sintesi, la circolare fornisce alle sedi INPS e alle aziende le istruzioni per applicare il decreto interministeriale 4 dicembre 2008, consentendo il recupero parziale dei maggiori oneri di malattia sostenuti nel 2006 dal settore del trasporto pubblico locale, nel rispetto delle condizioni di regolarità contributiva e delle specifiche modalità di conguaglio e contabilizzazione.