Regolamento (UE) 2021/1199

Modifica della restrizione REACH sugli IPA nei granuli e nel pacciame per usi sportivi

Il regolamento (UE) 2021/1199 modifica l’allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) per rafforzare la disciplina sui granuli e sul pacciame contenenti idrocarburi policiclici aromatici (IPA) impiegati nei campi sportivi in erba sintetica, nei parchi giochi e in altre applicazioni sportive. La misura nasce dal rischio, ritenuto non accettabile, per la salute umana derivante dall’esposizione a sostanze cancerogene e genotossiche presenti nei materiali, in particolare quelli ottenuti da pneumatici fuori uso, e recepisce le valutazioni dell’ECHA, del RAC e del SEAC.

Contesto e motivazione della misura

La Commissione osserva che gli otto IPA considerati sono già oggetto di restrizioni nella voce 50 dell’allegato XVII REACH e sono classificati come cancerogeni di categoria 1B nel regolamento (CE) n. 1272/2008. Tuttavia, i granuli e il pacciame usati come intaso o in forma sfusa costituiscono miscele e non rientravano pienamente nel perimetro delle restrizioni esistenti; inoltre, i limiti già previsti per la fornitura al pubblico risultavano insufficienti a garantire un adeguato livello di tutela. Sulla base del fascicolo presentato dai Paesi Bassi e dei pareri dell’ECHA, la Commissione conclude che è necessaria una restrizione armonizzata a livello dell’Unione.

Ambito materiale e soggettivo

La disciplina riguarda i granuli e il pacciame, indipendentemente dal fatto che siano ottenuti da gomma riciclata, altri materiali vulcanizzati o polimerici, materiali nuovi o riciclati, oppure da fonti naturali. Sono interessati sia i materiali destinati all’uso come materiale da intaso nei campi sportivi in erba sintetica, sia quelli usati in forma sfusa nei parchi giochi o in applicazioni sportive. Il regolamento non interviene sui rifiuti in quanto tali ai sensi della direttiva 2008/98/CE; per i materiali ottenuti da rifiuti o da prodotti fuori uso resta rilevante la valutazione, caso per caso, della cessazione della qualifica di rifiuto da parte degli Stati membri.

Limite quantitativo e divieti

La nuova disciplina vieta l’immissione sul mercato e l’uso dei granuli o del pacciame che contengano più di 20 mg/kg, pari allo 0,002 % in peso, della somma di tutti gli IPA elencati nella voce 50. Il limite si applica sia ai materiali destinati a fungere da intaso nei campi sportivi in erba sintetica sia ai materiali in forma sfusa destinati a parchi giochi e applicazioni sportive. La scelta del valore limite tiene conto delle valutazioni scientifiche e socioeconomiche e mira a ridurre l’esposizione mantenendo una soluzione tecnicamente praticabile per il mercato.

Tracciabilità: marcatura del lotto

Per i prodotti immessi sul mercato per gli usi disciplinati, il regolamento introduce un obbligo di contrassegno con un numero unico di identificazione del lotto. La marcatura è pensata per consentire la tracciabilità del materiale, così da risalire al lotto di prova o al lotto di produzione e agevolare i controlli di conformità.

Definizioni rilevanti

Ai fini dell’applicazione della restrizione, il regolamento definisce:

• "granuli": miscele in particelle solide di dimensioni comprese tra 1 e 4 mm, costituite da gomma o altro materiale vulcanizzato o polimerico, di origine riciclata o nuova, oppure da fonte naturale;
• "pacciame": miscele in particelle solide in fiocchi di dimensioni comprese tra 4 e 130 mm di lunghezza e tra 10 e 15 mm di larghezza, con la medesima base materiale;
• "materiale da intaso nei campi sportivi in erba sintetica": granuli usati per migliorare le prestazioni tecnico-sportive dell’erba sintetica;
• "utilizzo in forma sfusa nei parchi giochi o in applicazioni sportive": qualsiasi uso di granuli o pacciame in forma sfusa nei parchi giochi o per scopi sportivi diversi dall’intaso dei campi in erba sintetica.

Decorrenza e disciplina transitoria

I paragrafi aggiunti alla voce 50 si applicano dal 10 agosto 2022. Per evitare impatti immediati sui materiali già installati o impiegati, il regolamento stabilisce che i granuli o il pacciame già in uso nell’Unione alla data del 9 agosto 2022 non devono essere rimossi e possono continuare a essere usati per lo stesso scopo.

Entrata in vigore e efficacia

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.