Circolare numero 16 del 17-1-1996

Sospensione cautelativa dell'integrazione al trattamento minimo sulle pensioni internazionali

La circolare dispone un'estensione della procedura di sospensione cautelativa dell'integrazione al trattamento minimo, in ragione dell'evoluzione delle economie dei Paesi convenzionati, dell'allargamento della disciplina comunitaria di sicurezza sociale e del persistere di indebiti in ambito internazionale. L'obiettivo è evitare pagamenti non dovuti quando il pensionato abbia maturato il diritto a una pensione estera ma non ne risulti ancora titolare.

Ambito di applicazione

A partire dal rinnovo 96, la sospensione deve essere applicata a tutte le pensioni internazionali riferite a Paesi legati all'Italia da regolamentazione internazionale di sicurezza sociale. L'Allegato 1 riporta l'elenco dei Paesi interessati, con i relativi codici Stato e le età pensionabili legali considerate ai fini della procedura.

La misura riguarda i titolari che:

• abbiano raggiunto l'età pensionabile prevista dal Paese estero convenzionato;
• non risultino ancora titolari di pensione a carico di quel Paese.

Decorrenza della sospensione

La sospensione dell'integrazione al minimo decorre, secondo la regola ordinaria richiamata dalla circolare, dal mese successivo al compimento dell'età pensionabile estera. Per le pensioni già in gestione, nei casi di Paesi per i quali la sospensione non operava in precedenza, la misura in sede di rinnovo riguarda soltanto i periodi dall'1 gennaio 1996 in poi.

Comunicazioni agli interessati

Agli interessati deve essere trasmessa la lettera-tipo riportata nell'Allegato 2. Nel testo si informa il pensionato che l'integrazione al minimo, ai sensi dell'art. 8 della legge 30 aprile 1969, n. 153, è destinata a ridursi non appena venga riconosciuta la pensione estera. Poiché il raggiungimento dell'età pensionabile estera nel corso del 1996 rende probabile l'acquisizione di una pensione anche a carico del Paese estero, la Sede procede dal mese successivo a tale data al pagamento della pensione senza integrazione al minimo, salvo diversa comunicazione dell'interessato.

La lettera invita il pensionato a comunicare:

• l'eventuale mancanza del diritto alla pensione estera;
• in caso di concessione, la decorrenza e l'importo della pensione estera.

Istruttoria e collegamento internazionale

La circolare ribadisce che le Sedi devono effettuare comunque il collegamento internazionale, a prescindere dalla dichiarazione dell'interessato e salvo evidenti situazioni che lo rendano inutile o inopportuno, per verificare la reale situazione pensionistica estera.

Per i residenti in Italia titolari di pensione in regime di convenzione bilaterale, tale attività comporta anche l'invito a presentare la domanda prevista dal regime convenzionale interessato.

Ricostituzione della pensione e gestione degli arretrati

In attesa della conclusione dell'iter internazionale, se l'interessato dichiara di non essere titolare di pensione estera e il regime convenzionale prevede il blocco degli arretrati, la Sede deve:

• richiedere il blocco degli arretrati;
• procedere con urgenza alla ricostituzione della pensione per il ripristino del trattamento minimo;
• erogare, se necessario, acconti secondo quanto indicato nel MSG n. 6642 del 24.1.94.

Se invece la convenzione non consente il blocco degli arretrati, come nei rapporti con USA, Canada e Quebec, la ricostituzione per il ripristino del trattamento minimo può essere effettuata solo dopo avere accertato la situazione pensionistica estera effettiva.

Controlli, priorità operative e monitoraggio

La circolare sottolinea la necessità di dare la massima attenzione a tutte le informazioni che dimostrino con certezza la concessione di una pensione estera, incluse:

• comunicazioni contenute in provvedimenti esteri di accoglimento;
• dichiarazioni degli interessati;
• comunicazioni dei Patronati.

In tali casi le Sedi devono avviare con priorità assoluta le conseguenti ricostituzioni, per evitare il prolungarsi di situazioni di indebito.

Le Sedi regionali, nell'esercizio della funzione di coordinamento dell'area internazionale, devono inoltre monitorare con particolare attenzione l'applicazione della procedura e segnalare tempestivamente alla Direzione generale ogni inosservanza.