Regolamento (UE) 2020/1292

Misure di esecuzione per impedire l’ingresso di Agrilus planipennis dall’Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1292 della Commissione è adottato in risposta alla prima segnalazione ufficiale, nel novembre 2019, della presenza di Agrilus planipennis Fairmaire in Ucraina. L’organismo è già qualificato come organismo nocivo da quarantena rilevante per l’Unione e come organismo nocivo prioritario; la Commissione ritiene pertanto necessario introdurre misure specifiche e temporanee per ridurre il rischio di introduzione nell’Unione attraverso alcune piante, legname e corteccia provenienti dall’Ucraina.

Ambito e soggetti interessati

Le misure riguardano l’introduzione nell’Unione di merci originarie dell’Ucraina appartenenti a specie ospiti del parassita, in particolare:

• piante di Fraxinus, Juglans ailantifolia, Juglans mandshurica, Ulmus davidiana e Pterocarya rhoifolia, escluse frutti e sementi;
• legname delle medesime specie, incluse talune forme lavorate o non lavorate;
• corteccia separata dal tronco e oggetti di corteccia delle medesime specie.

Il regolamento opera nel quadro del regolamento (UE) 2016/2031 e del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, con effetto diretto in tutti gli Stati membri.

Presupposti e ratio delle misure

Nei considerando la Commissione evidenzia che:

• Agrilus planipennis figura già tra gli organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione;
• l’Ucraina non è compresa tra i paesi terzi dai quali sono consentite importazioni ai sensi dell’allegato VII del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072;
• la presenza dell’organismo in Ucraina richiede misure specifiche per evitare l’ingresso nell’Unione;
• sono necessari ulteriori dati tecnici e scientifici per valutare pienamente il rischio fitosanitario e aggiornare, se del caso, le misure dell’allegato VII.

Le misure sono quindi dichiarate provvisorie, in attesa di ulteriore valutazione scientifica.

Regola generale di importazione

L’articolo 2 stabilisce che le piante, il legname e la corteccia separata dal tronco originari dell’Ucraina possono essere introdotti nell’Unione solo se conformi alle misure elencate nell’allegato del regolamento. In sostanza, l’importazione non è libera, ma subordinata a requisiti documentali e/o tecnici variabili a seconda della categoria merceologica.

Piante: certificato fitosanitario e zona indenne

Per le piante elencate, l’allegato richiede che esse siano accompagnate da un certificato fitosanitario con una dichiarazione supplementare che attesti:

• l’origine da una zona riconosciuta indenne da Agrilus planipennis Fairmaire;
• la creazione della zona da parte dell’organizzazione nazionale per la protezione delle piante dell’Ucraina nel rispetto delle pertinenti norme internazionali per le misure fitosanitarie;
• la distanza di almeno 100 km dalla zona nota più vicina in cui la presenza del parassita sia stata ufficialmente confermata.

Inoltre, lo status di indennità della zona deve essere stato comunicato in anticipo e per iscritto alla Commissione dall’organizzazione nazionale per la protezione delle piante dell’Ucraina.

Legname: alternative documentali e trattamenti ammessi

Per il legname delle specie indicate, l’allegato prevede tre possibili vie di conformità, sempre mediante certificato fitosanitario con dichiarazione supplementare:

• origine da una zona specificamente indicata e riconosciuta indenne, con i requisiti di distanza minima di 100 km e comunicazione preventiva alla Commissione;
• rimozione della corteccia e di almeno 2,5 cm dell’alburno esterno in un impianto autorizzato e controllato dall’organizzazione nazionale per la protezione delle piante dell’Ucraina;
• trattamento con radiazioni ionizzanti fino a ottenere un assorbimento minimo di 1 kGy in tutto lo spessore.

Il regolamento precisa inoltre alcune esclusioni e inclusioni per le forme di legname interessate, includendo espressamente anche il legname che non ha conservato la superficie rotonda naturale e taluni manufatti di legno non trattato.

Piccole placche, particelle, segatura, trucioli, avanzi e cascami

Per il legname in forma di piccole placche, particelle, segatura, trucioli, avanzi o cascami derivati dalle specie indicate, l’allegato richiede il certificato fitosanitario con attestazione che il materiale provenga da una zona specificamente indicata e riconosciuta indenne da Agrilus planipennis Fairmaire, istituita secondo le norme internazionali e distante almeno 100 km dalla zona infestata più vicina. Anche in questo caso è necessaria la comunicazione preventiva e scritta alla Commissione dello status di indennità della zona.

Corteccia separata dal tronco

Per la corteccia separata dal tronco e per gli oggetti di corteccia delle specie elencate, l’allegato richiede una certificazione analoga a quella prevista per le piante:

• certificato fitosanitario con dichiarazione supplementare sull’origine da una zona specificamente indicata e indenne;
• istituzione della zona da parte dell’organizzazione nazionale per la protezione delle piante dell’Ucraina in conformità alle norme internazionali;
• distanza minima di 100 km dalla zona infestata più vicina;
• comunicazione preventiva e scritta alla Commissione.

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072

L’articolo 3 modifica l’allegato XI, parte A, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, aggiornando i punti 3, 11 e 12 relativi a Fraxinus, Juglans, Pterocarya e Ulmus davidiana per includere l’Ucraina nell’elenco dei paesi terzi da cui è richiesto il certificato fitosanitario. La modifica ha l’effetto di coordinare il nuovo regime temporaneo con la disciplina generale sulle importazioni fitosanitarie.

Carattere temporaneo e riesame

Le misure sono espressamente qualificate come provvisorie, perché basate su rischi fitosanitari non ancora valutati in modo esaustivo. La Commissione dispone che esse siano riesaminate quanto prima e, in ogni caso, entro un anno dalla data di adozione del regolamento.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.