Regolamento (UE) 2020/1794

Materiale riproduttivo vegetale in conversione e non biologico nella produzione biologica

Il regolamento delegato (UE) 2020/1794 interviene sull’allegato II, parte I, del regolamento (UE) 2018/848 per favorire la progressiva sostituzione del materiale riproduttivo vegetale non biologico con materiale biologico e in conversione. Il provvedimento si inserisce nel contesto della soppressione graduale delle deroghe all’uso di materiale non biologico e mira a ridurre le differenze applicative tra Stati membri, limitando il rischio di distorsioni della concorrenza.

Ambito di applicazione

Le nuove regole riguardano gli operatori del settore biologico che impiegano materiale riproduttivo vegetale, con riferimento ai dati presenti nella banca dati nazionale di cui all’articolo 26, paragrafo 1, e nei sistemi informativi di cui all’articolo 26, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) 2018/848. Restano escluse le plantule, mentre sono espressamente inclusi i tuberi-seme di patate. Il regolamento disciplina anche le situazioni degli operatori stabiliti in paesi terzi e le autorizzazioni rilasciate da autorità di controllo o organismi di controllo riconosciuti ai sensi dell’articolo 46, paragrafo 1.

Priorità al materiale biologico e in conversione

La logica del testo è gerarchica: in primo luogo va usato materiale riproduttivo vegetale biologico; se questo non soddisfa le esigenze qualitative o quantitative dell’operatore, può essere utilizzato materiale in conversione ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 4, secondo comma, lettera a). Solo quando anche il materiale biologico e quello in conversione non siano disponibili in quantità o qualità sufficiente, è ammesso il ricorso al materiale non biologico, secondo condizioni rigorose e previa autorizzazione.

Autorizzazione individuale per il materiale non biologico

L’autorizzazione individuale all’uso di materiale non biologico è ammessa solo in casi tassativi:

• nessuna varietà della specie risulta registrata nella banca dati o nel sistema informativo;
• nessun fornitore è in grado di consegnare il materiale in tempo utile per la semina o l’impianto, a condizione che l’ordine sia stato effettuato per tempo;
• la varietà desiderata non è registrata come biologica o in conversione e l’operatore dimostra che nessuna alternativa della stessa specie è idonea, in particolare per condizioni agronomiche, pedoclimatiche e proprietà tecnologiche richieste;
• l’uso è giustificato da ricerca, sperimentazioni su piccola scala in campo, conservazione delle varietà o innovazione del prodotto, con consenso dell’autorità competente.

Prima di presentare domanda, l’operatore deve verificare la disponibilità del materiale nella banca dati o nel sistema. L’autorizzazione va rilasciata prima della semina o dell’impianto, è personale, vale per una sola stagione di coltivazione e deve indicare i quantitativi autorizzati.

Materiale autoprodotto

Il regolamento precisa che gli operatori possono usare materiale riproduttivo vegetale biologico e in conversione ottenuto dalla propria azienda, indipendentemente dai dati di disponibilità risultanti dalla banca dati o dal sistema. Si tratta di una previsione coerente con l’articolo 6, lettera i), del regolamento (UE) 2018/848.

Regole per gli operatori nei paesi terzi

Per gli operatori stabiliti nei paesi terzi, il regolamento consente l’uso di materiale in conversione se è dimostrato che il materiale biologico non è disponibile in quantità o qualità sufficiente nel territorio del paese terzo interessato. Inoltre, le autorità di controllo o gli organismi di controllo riconosciuti possono autorizzare l’uso di materiale non biologico in un’unità di produzione biologica, alle condizioni sostanzialmente analoghe a quelle previste per gli operatori dell’Unione.

Trattamenti fitosanitari e conversione della parcella

Il materiale non biologico può essere trattato dopo il raccolto soltanto con prodotti fitosanitari autorizzati per il trattamento del materiale riproduttivo vegetale ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 1. Fa eccezione l’ipotesi in cui le autorità competenti impongano, per motivi fitosanitari, un trattamento chimico ai sensi del regolamento (UE) 2016/2031 su tutte le varietà e sul materiale eterogeneo di una determinata specie nell’area di utilizzo. In tale caso, se il materiale trattato viene impiegato, la parcella può essere soggetta a un periodo di conversione ai sensi dei punti 1.7.3 e 1.7.4 dell’allegato II.

Elenchi nazionali e autorizzazioni generali annuali

Per ridurre gli oneri amministrativi e limitare le autorizzazioni individuali, gli Stati membri devono predisporre un elenco ufficiale delle specie, sottospecie o varietà per le quali il materiale biologico o in conversione è disponibile in quantità sufficiente e per le varietà appropriate nel proprio territorio. Per tali voci, le autorizzazioni sono possibili solo per finalità di ricerca, sperimentazione su piccola scala, conservazione varietale o innovazione del prodotto.

Gli elenchi devono essere aggiornati ogni anno e pubblicati. Entro il 30 giugno di ogni anno, e per la prima volta entro il 30 giugno 2022, gli Stati membri devono comunicare alla Commissione e agli altri Stati membri il link al sito internet in cui l’elenco è pubblicato; la Commissione pubblica poi tali link in un sito dedicato.

In alternativa al regime individuale, le autorità competenti possono rilasciare ogni anno un’autorizzazione generale per tutti gli operatori interessati:

• per una data specie o sottospecie, se nessuna varietà è registrata nella banca dati o nel sistema;
• per una data varietà, se ricorrono le condizioni che giustificano l’assenza di disponibilità di materiale biologico o in conversione idoneo.

Gli operatori che si avvalgono dell’autorizzazione generale devono tenere registrazioni dei quantitativi utilizzati; le autorità competenti devono elencare i quantitativi di materiale non biologico autorizzato.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento è entrato in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1o gennaio 2021. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in ogni sua parte.