Regolamento (UE) 2026/1906

Modifica delle regole sugli anticipi FEAGA per l’anno di domanda 2026

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1906 modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 per allinearne le regole di comunicazione e dichiarazione delle spese alle nuove disposizioni introdotte dal regolamento (UE) 2026/1768 in materia di anticipi sui pagamenti diretti. La finalità è consentire una corretta imputazione contabile e il successivo rimborso a carico del bilancio dell’anno successivo, in un contesto eccezionale legato all’aumento dei prezzi dei concimi dovuto alla crisi in Medio Oriente.

Contesto normativo e ratio dell’intervento

Il regolamento richiama il quadro del regolamento (UE) 2021/2116, in particolare l’articolo 47, paragrafo 2, lettera a), e l’articolo 92, lettera a), punti i) e v), quale base per le regole di esecuzione sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della PAC. Considera che il regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 disciplina, tra l’altro, la comunicazione delle informazioni e le dichiarazioni di spesa relative alle operazioni finanziate dal FEAGA, e che la nuova flessibilità sugli anticipi richiede un adeguamento tecnico delle regole di dichiarazione mensile.

Ambito materiale della deroga

La deroga riguarda esclusivamente l’anno di domanda 2026 e si applica agli anticipi versati prima del 16 ottobre 2026 per:

• interventi sotto forma di pagamenti diretti;
• aiuti che costituiscono pagamenti diretti nell’ambito delle misure di cui al capo IV del regolamento (UE) n. 228/2013;
• aiuti che costituiscono pagamenti diretti nell’ambito delle misure di cui al capo IV del regolamento (UE) n. 229/2013.

Modifica dell’articolo 10 del regolamento (UE) 2022/128

L’articolo 10 del regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 disciplina forma, contenuto e termine per la trasmissione alla Commissione delle dichiarazioni di spesa FEAGA. Il nuovo paragrafo 4 prevede che, in deroga alle regole ordinarie:

• gli anticipi versati prima del 16 ottobre 2026 si considerano versati nel mese di novembre;
• tali importi sono comunicati e dichiarati dagli Stati membri nella dichiarazione relativa a novembre.

Questa soluzione consente di superare il meccanismo ordinario che avrebbe collocato tali spese nella finestra del mese di ottobre, assicurando invece il loro rimborso all’inizio del 2027.

Modifica dell’articolo 11 del regolamento (UE) 2022/128

L’articolo 11 del regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 stabilisce la regola generale secondo cui le spese dichiarate dagli organismi pagatori per un dato mese corrispondono ai pagamenti effettivamente effettuati in quel mese. Il nuovo paragrafo 5 introduce una deroga speculare a quella dell’articolo 10: per l’anno di domanda 2026, la spesa relativa agli anticipi versati prima del 16 ottobre 2026 si considera effettuata nel mese di novembre ai fini della dichiarazione mensile.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica a decorrere dal 22 luglio 2026. La scelta di una decorrenza retroattiva è giustificata, nel preambolo, dall’esigenza di garantire certezza del diritto e coerenza con l’articolo 21, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/2116, come modificato dal regolamento (UE) 2026/1768.

Effetti pratici per gli operatori

Per gli Stati membri e gli organismi pagatori, l’effetto principale è la necessità di imputare e dichiarare nella mensilità di novembre 2026 gli anticipi corrisposti prima del 16 ottobre 2026, anziché nella finestra ordinaria di ottobre. Per i professionisti che assistono enti pubblici e operatori della PAC, il regolamento rileva soprattutto sotto il profilo della corretta contabilizzazione, della tempestiva comunicazione alla Commissione e della gestione dei flussi di rimborso FEAGA.