Parere del Garante n. 96 del 22/02/2024

Comunicazione all’anagrafe tributaria dei dati relativi alle erogazioni liberali

Il Garante per la protezione dei dati personali esprime parere favorevole sullo schema di provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate recante la comunicazione all’anagrafe tributaria dei dati relativi alle erogazioni liberali. Il parere è reso ai sensi degli artt. 36, par. 4, e 58, par. 3, lett. b), GDPR, nell’ambito dell’attuazione della disciplina sulla dichiarazione dei redditi precompilata e delle trasmissioni telematiche dei dati fiscali.

Quadro normativo di riferimento

Il Garante ricostruisce il contesto regolatorio partendo dal d.lgs. 175/2014, che prevede la messa a disposizione della dichiarazione precompilata e demanda a decreti ministeriali l’individuazione dei termini e delle modalità di trasmissione telematica di dati relativi a spese detraibili o deducibili. Vengono richiamati:

• il d.m. 30 gennaio 2018, che aveva introdotto in via sperimentale e facoltativa la trasmissione dei dati sulle erogazioni liberali a favore di specifiche categorie di enti;
• il provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate del 9 febbraio 2018, che aveva disciplinato le modalità tecniche e le misure di garanzia, incluse le modalità di opposizione;
• il d.m. 3 febbraio 2021, che ha portato la disciplina "a regime" a partire dall’anno d’imposta 2020;
• il provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate del 19 febbraio 2021, che ha confermato le misure di tutela;
• lo schema di decreto del Vice Ministro dell’economia e delle finanze sul Terzo Settore, già oggetto di parere favorevole del Garante il 24 gennaio 2024, che ricollega la disciplina alle modifiche apportate dal d.l. 73/2022 all’art. 104 del d.lgs. 117/2017.

Contenuto dello schema di provvedimento esaminato

Lo schema trasmesso dall’Agenzia delle entrate il 16 gennaio 2024, integrato il 5 febbraio 2024, riguarda le modalità di comunicazione all’anagrafe tributaria dei dati relativi alle erogazioni liberali ai fini della dichiarazione dei redditi precompilata. In particolare, prevede che:

• gli enti del Terzo Settore interessati trasmettano telematicamente, a partire dai dati dell’anno d’imposta 2023, le comunicazioni previste dallo schema di decreto ministeriale;
• la trasmissione avvenga secondo le modalità del provvedimento del 9 febbraio 2018 e le specifiche tecniche allegate;
• l’opposizione all’inserimento dei dati nella dichiarazione precompilata possa essere esercitata sia presso il soggetto destinatario dell’erogazione, al momento del versamento o entro il 31 dicembre dell’anno di effettuazione, sia presso l’Agenzia delle entrate nel periodo 1° gennaio-20 marzo dell’anno successivo;
• siano confermate le misure di tutela già adottate, con particolare riguardo alla conservazione e alla cancellazione dei dati dei soggetti che si siano opposti.

Valutazioni del Garante sul trattamento dei dati

Il Garante evidenzia che il trattamento disciplinato dallo schema può riguardare anche categorie particolari di dati personali ai sensi dell’art. 9 GDPR, poiché dalle erogazioni liberali possono emergere informazioni idonee a rivelare convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, opinioni politiche, stato di salute e vita sessuale. Tuttavia, il trattamento è ritenuto compatibile con il quadro europeo e nazionale perché fondato su un interesse pubblico rilevante, proporzionato alla finalità fiscale perseguita e corredato da misure appropriate e specifiche di tutela, come richiesto dall’art. 9, par. 2, lett. g), GDPR e dall’art. 2-sexies, comma 2, lett. i), del Codice privacy.

Garanzie confermate e profili di continuità

Nel motivare il proprio assenso, l’Autorità sottolinea che lo schema conferma le garanzie già previste nei precedenti provvedimenti in materia di erogazioni liberali e già positivamente vagliate dal Garante. Il nucleo delle tutele resta l’effettività del diritto di opposizione e la disciplina della conservazione/cancellazione dei dati, così da evitare trattamenti non necessari per i contribuenti che non intendano far confluire tali informazioni nella precompilata.

Esito

Per i profili di competenza, il Garante conclude che non vi sono rilievi da formulare sullo schema di provvedimento e rende parere favorevole sul testo trasmesso dall’Agenzia delle entrate.