Sentenza n. 12866/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

Il consorzio ha impugnato il proprio inserimento nell'elenco delle amministrazioni pubbliche predisposto dall'ISTAT ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge n. 196/2009, chiedendo l'annullamento dell'inserimento e, comunque, dell'elenco in parte qua. Nel corso del giudizio è intervenuta la sentenza della Corte costituzionale n. 39/2026, che ha dichiarato l'illegittimità dell'art. 23-quater, comma 2, del d.l. n. 137/2020 e ha definitivamente risolto la questione relativa alla giurisdizione sulla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche, attribuendo alla Corte dei conti la cognizione piena sull'elenco.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo, ritenendo competente la giurisdizione contabile in ordine alla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche. Ha precisato che la causa può essere riproposta davanti alla Corte dei conti ai sensi dell'art. 11, comma 2, c.p.a., con conservazione degli effetti processuali previsti dalla norma. In ragione della complessità della questione, ha compensato le spese tra tutte le parti costituite.

Norme richiamate

• art. 1, comma 3, l. 31 dicembre 2009, n. 196

  Individua la base normativa dell'elenco ISTAT delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato.

• art. 23-quater, comma 2, d.l. n. 137/2020

  La disposizione è stata dichiarata costituzionalmente illegittima dalla Corte costituzionale n. 39/2026, con effetti sulla disciplina della giurisdizione relativa alla ricognizione ISTAT.

• art. 11, comma 2, c.p.a.

  Consente la riproposizione della causa davanti al giudice dotato di giurisdizione, con salvezza degli effetti processuali secondo quanto previsto dalla norma.

• sentenza Corte costituzionale n. 39/2026 del 27 marzo 2026

  Ha attribuito alla Corte dei conti la cognizione piena sull'elenco ISTAT delle amministrazioni pubbliche.

Massime di principio

• Le controversie relative alla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato rientrano nella giurisdizione della Corte dei conti e non in quella del giudice amministrativo.
• Quando il giudice amministrativo declina la giurisdizione in favore della Corte dei conti, la causa può essere riproposta davanti al giudice contabile ai sensi dell'art. 11, comma 2, c.p.a., con salvezza degli effetti processuali previsti dalla norma.
• La complessità della questione giuridica può giustificare la compensazione delle spese tra le parti costituite anche quando il ricorso è dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione.

Come è indicizzato