Sentenza del 16/10/2019 n. 26148 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

(XXXXX) s.r.l. contestava l'avviso di pagamento relativo all'accisa sul gas naturale, sostenendo che l'aliquota agevolata per usi industriali fosse applicabile perché il gas era destinato a un impianto di cogenerazione utilizzato, in ultima istanza, per impianti sportivi comunali gestiti senza fini di lucro. Contestava inoltre la validità dell'atto sanzionatorio. L'Agenzia delle Dogane sosteneva invece che l'agevolazione richiedesse una specifica domanda e la preventiva verifica dei relativi presupposti; con il ricorso incidentale censurava la nullità dell'atto sanzionatorio.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso principale della società, ritenendo corretta la conclusione secondo cui l'aliquota agevolata per usi industriali deve essere richiesta e dimostrata dal soggetto interessato e può decorrere, al più presto, dalla data di presentazione della domanda. Il solo utilizzo del gas in un impianto di cogenerazione non consente automaticamente di applicare l'agevolazione per il periodo precedente alla richiesta. La Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso incidentale dell'Agenzia delle Dogane perché non aveva colto la reale ragione della decisione: l'atto sanzionatorio era stato dichiarato nullo per omessa indicazione della facoltà di definizione agevolata, cioè per un vizio formale dell'atto. Le spese del giudizio sono state integralmente compensate. La società deve versare il raddoppio del contributo unificato per il ricorso principale.

Norme richiamate

• Decreto Legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, articolo 26, comma 3

  L'aliquota agevolata per il gas naturale destinato a usi industriali costituisce un'agevolazione tributaria: il soggetto interessato deve richiederla e dimostrarne i presupposti, che devono essere verificati dall'autorità competente. L'agevolazione non può operare retroattivamente rispetto alla data della domanda.

• Decreto Legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, articolo 17, comma 3

  La disciplina della definizione agevolata deve essere correttamente considerata nell'atto sanzionatorio. L'omessa indicazione della relativa facoltà può determinare un vizio formale idoneo a invalidare l'atto.

• Codice di procedura civile, articolo 360, comma 1, numeri 3 e 5

  Le censure per violazione di legge e per omesso esame di un fatto decisivo devono confrontarsi con la reale ratio decidendi della sentenza impugnata; se non lo fanno, possono essere respinte o dichiarate inammissibili.

• Decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, articolo 13, comma 1-quater

  In caso di rigetto del ricorso principale sussistono i presupposti per il raddoppio del contributo unificato, salvo il regime applicabile alle amministrazioni pubbliche, che non sono tenute al relativo versamento.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali non si applicano automaticamente sulla base della sola destinazione materiale del prodotto: occorre verificare i requisiti normativi, presentare l'istanza quando richiesta e conservare la documentazione comprovante il diritto.
• Quando una tariffa agevolata dipende da una domanda amministrativa, la decorrenza del beneficio non può normalmente essere anticipata a un periodo precedente alla presentazione della domanda.
• Nel caso di forniture tramite intermediari, il fornitore deve individuare correttamente i consumi agevolabili e segnalare all'amministrazione quelli esclusi dalla tassazione ordinaria; la natura dell'uso finale deve essere adeguatamente documentata.
• Un atto sanzionatorio deve contenere tutte le informazioni necessarie per consentire al destinatario di esercitare le facoltà previste dalla legge, inclusa, quando applicabile, la definizione agevolata; l'omissione può comportare l'invalidità dell'atto.
• In sede di impugnazione è essenziale contestare la motivazione effettiva della sentenza: una censura che affronti un argomento secondario o diverso dalla ratio decidendi rischia di essere respinta o dichiarata inammissibile.