Sentenza del 08/07/2021 n. 643 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

disputa sull'assoggettabilità all'imposta sulla pubblicità di cartelli posti all'interno di un centro commerciale: se, pur recando il logo sociale del gestore, tali cartelli (es. "carico e scarico merce", "entrata e uscita", "orario di apertura", "benvenuto e arrivederci") costituiscono messaggi pubblicitari soggetti a tassazione ovvero semplici indicazioni operative, orientative e informative escluse dall'imposta.

Norme richiamate

• D. Lgs. 15 novembre 1993, n. 507, art. 5

  l'art. 5 considera rilevanti ai fini dell'imposta le esposizioni pubblicitarie in luoghi aperti al pubblico; la Corte interpreta la norma nel senso che la qualificazione del luogo come "aperto al pubblico" rende in linea di principio tassabili le esposizioni, ma occorre distinguere la natura del messaggio (pubblicitario vs. informativo/operativo).

• Cass. sent. n. 1170/2019

  la pronuncia specifica che, sebbene il centro commerciale sia luogo aperto al pubblico e quindi posto in cui possono sussistere esposizioni pubblicitarie, i cartelli aventi esclusiva funzione direzionale, informativa od operativa non sono soggetti a imposta anche quando riportano il logo del gestore.

Massime di principio

• Un luogo aperto al pubblico (es. centro commerciale) è in linea di principio idoneo a ospitare messaggi soggetti all'imposta sulla pubblicità.
• La tassabilità dipende dalla natura del messaggio: i segnali con funzione essenzialmente operativa, orientativa o informativa non sono pubblicità imponibile, anche se contengono il logo sociale.
• Per stabilire se un cartello è tassabile va valutato il contenuto prevalente (promozionale vs. informativo), la finalità (persuasiva o gestionale), la visibilità e l'effetto commerciale.
• In caso di contestazione, il contribuente dovrebbe documentare la finalità operativa/informativa (descrizione, collocazione, foto, regolamenti interni) mentre l'ente impositore deve provare la valenza pubblicitaria del messaggio.
• Nella prassi, adottare criteri oggettivi (testo, immagini, inviti all'acquisto, collocazione, dimensioni) aiuta a distinguere la pubblicità imponibile dalla semplice segnaletica informativa.