Sentenza del 24/10/2019 n. 5855 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava un rimborso IVA. In sede di appello è stato rilevato che, nel giudizio di primo grado, non era stato instaurato correttamente il contraddittorio nei confronti dell’Ufficio dell’Agenzia delle Entrate competente. Ai sensi dell’art. 10 del D.lgs. 546/1992, come modificato dal D.lgs. 156/2015, l’Ufficio che ha emesso l’atto impugnato, oppure che non ha emesso l’atto richiesto, è parte necessaria del giudizio.

La decisione

Il giudizio di primo grado non poteva essere validamente definito senza la partecipazione dell’Ufficio competente. La rilevata violazione del contraddittorio comporta l’applicazione dell’art. 59, comma 1, del D.lgs. 546/1992, con rimessione della causa al giudice di primo grado affinché il processo venga nuovamente trattato integrando correttamente il contraddittorio. Non si tratta quindi di una decisione definitiva sul diritto al rimborso IVA, ma di una decisione processuale.

Norme richiamate

• D.lgs. 546/1992, art. 10

  Individua l’Ufficio dell’Agenzia delle Entrate che ha emanato l’atto impugnato o che non ha emanato l’atto richiesto come parte del processo tributario.

• D.lgs. 546/1992, art. 59, comma 1

  Prevede la rimessione della causa al giudice di primo grado quando il processo non si è validamente instaurato o si è svolto senza la partecipazione necessaria di una parte.

• D.lgs. 546/1992, art. 59, comma 6

  Richiamato nel quadro della disciplina degli effetti processuali della rimessione al primo grado.

• D.lgs. 156/2015

  Ha modificato, tra l’altro, la disciplina dell’individuazione dell’Ufficio dell’Agenzia delle Entrate legittimato a partecipare al giudizio tributario.

Massime di principio

• Nei giudizi tributari relativi a un atto dell’Agenzia delle Entrate, deve essere chiamato in causa l’Ufficio che ha materialmente emesso l’atto o che avrebbe dovuto emettere il provvedimento richiesto.
• La mancata partecipazione dell’Ufficio competente determina un difetto di contraddittorio e può comportare la rimessione della causa al giudice di primo grado, anziché una decisione definitiva nel merito.
• La rimessione per difetto di contraddittorio è una tutela processuale e non equivale al riconoscimento automatico del diritto sostanziale del contribuente, come il diritto al rimborso IVA.
• Prima di proporre o difendere un ricorso tributario è essenziale verificare la corretta individuazione dell’ufficio resistente e la sua effettiva partecipazione al processo fin dal primo grado.