Regolamento (UE) 2024/1662

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1662 della Commissione

Il regolamento interviene sul sistema di controllo rafforzato delle importazioni di alimenti e mangimi di origine non animale disciplinato dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/1793. La Commissione motiva l’intervento con le informazioni provenienti dal sistema RASFF e con i risultati dei controlli ufficiali svolti dagli Stati membri nel secondo semestre 2023, che evidenziano per alcune merci nuovi rischi, per altre un miglioramento della conformità e, per altre ancora, l’assenza di importazioni per un periodo prolungato.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si fonda sul regolamento (CE) n. 178/2002, in particolare sull’articolo 53, paragrafo 1, lettera b), punto ii), e sul regolamento (UE) 2017/625, in particolare sull’articolo 47, paragrafo 2, primo comma, lettera b), e sull’articolo 54, paragrafo 4, primo comma, lettere a) e b). L’obiettivo è tutelare la salute umana nell’Unione adattando in modo mirato le misure di controllo e le condizioni speciali di ingresso a seconda del rischio specifico associato alle merci e ai paesi terzi di origine.

Ambito di applicazione

Le misure riguardano partite di alimenti e mangimi di origine non animale provenienti da specifici paesi terzi, elencate negli allegati I e II del regolamento 2019/1793. In alcuni casi rileva anche il paese da cui la partita è spedita verso l’Unione, se diverso dal paese di origine. Le autorità doganali e i servizi ufficiali degli Stati membri devono applicare le frequenze di controllo, verificare i certificati e svolgere campionamento e analisi secondo le regole richiamate dal regolamento di base.

Modifica dell’articolo 14: periodo transitorio

Il nuovo articolo 14 del regolamento 2019/1793 introduce un periodo transitorio per:

• gotu kola (Centella asiatica) proveniente dallo Sri Lanka;
• peperoni del genere Capsicum, diversi dai peperoni dolci, provenienti dal Vietnam.

Le partite già spedite dal paese di origine o da altro paese terzo prima della data di entrata in vigore del regolamento (UE) 2024/1662 possono entrare nell’Unione fino al 2 settembre 2024 anche senza i risultati del campionamento e delle analisi e senza il certificato ufficiale previsto dagli articoli 10 e 11 del regolamento 2019/1793. La disciplina è quindi pensata per evitare blocchi improvvisi delle spedizioni in corso, mantenendo al contempo un livello di tutela considerato sufficiente.

Aggiornamento delle merci soggette a controlli rafforzati: allegato I

L’allegato I viene ampiamente rivisto. In diversi casi la Commissione constata un miglioramento della conformità e riduce la frequenza dei controlli; in altri casi, invece, rileva nuovi o persistenti rischi e aumenta i controlli di identità e fisici.

Tra gli incrementi o conferme più significativi figurano:

• melanzane (Solanum aethiopicum) dal Burkina Faso: 20%;
• foglie di betel dall’India: 50% per rischio Salmonella;
• frutti della moringa dall’India: 30% per residui di antiparassitari;
• fagioli asparago dalla Repubblica dominicana: 30%;
• nocciole dalla Georgia: riduzione della frequenza al 20%;
• pompelmi dalla Turchia: riduzione al 20%;
• miscele di spezie dal Pakistan: riduzione al 30%;
• spaghetti orientali istantanei con spezie/condimenti o salse dalla Corea del Sud e dal Vietnam: soppressione della voce, per conformità soddisfacente;
• gotu kola dallo Sri Lanka: trasferimento all’allegato II, con certificato e controlli rafforzati.

Sono inoltre soppresse varie voci per merci non più importate da oltre tre anni, tra cui noci del Brasile, arachidi, fagioli, peperoni Capsicum e altri prodotti provenienti da paesi come Brasile, Gambia, Sudan e altri, quando il rischio residuo non giustifica più il mantenimento della misura nella stessa forma.

Aggiornamento delle merci soggette a condizioni speciali: allegato II

L’allegato II continua a raccogliere i prodotti per cui l’ingresso nell’Unione richiede, oltre ai controlli di identità e fisici, condizioni speciali come la presentazione di un certificato ufficiale attestante la conformità analitica. Il regolamento rafforza o mantiene tali condizioni quando i controlli mostrano un rischio grave o persistente.

Tra le misure rilevanti si segnalano:

• gotu kola (Centella asiatica) dallo Sri Lanka: trasferita nell’allegato II, con frequenza di controllo del 50% e obbligo di certificato ufficiale con allegati i risultati delle analisi;
• peperoni del genere Capsicum, diversi dai peperoni dolci, dal Vietnam: trasferiti nell’allegato II, con frequenza del 50% e certificazione ufficiale;
• semi di sesamo dall’Uganda: 30% per rischio Salmonella;
• pitahaya dal Vietnam: 30% per residui di antiparassitari;
• noci moscate dall’Indonesia: 50% per aflatossine;
• noci moscate, macis, amomi e cardamomi dall’India: 30% per ossido di etilene;
• pistacchi dalla Turchia e pistacchi originari degli Stati Uniti spediti dalla Turchia: riduzione della frequenza al 30%.

Per altri prodotti, come fichi secchi e pistacchi dalla Turchia, alcuni livelli di controllo vengono ridotti per effetto del miglioramento della conformità, pur rimanendo nell’alveo delle merci soggette a vigilanza rafforzata.

Frequenze di controllo e rischi considerati

Il regolamento conferma che la frequenza dei controlli è calibrata sul rischio specifico e può essere fissata, a seconda dei casi, al 10%, 20%, 30%, 50% o ad altri livelli puntuali previsti dalle tabelle. I rischi richiamati sono molteplici:

• aflatossine e altre micotossine;
• residui di antiparassitari;
• Salmonella;
• ossido di etilene;
• coloranti Sudan;
• rodammina B;
• tossine vegetali;
• cianuro;
• alcaloidi pirrolizidinici;
• residui specifici di sostanze attive elencate nelle note all’allegato.

Le note tecniche chiariscono anche quali residui devono essere monitorati, i limiti applicabili e, per alcuni casi, i metodi di campionamento e analisi di riferimento.

Classificazione doganale e note tecniche

Per diverse voci il regolamento usa codici NC e sottovoci TARIC, con l’indicazione “ex” quando il controllo riguarda solo alcuni prodotti rientranti nel codice. Vengono anche specificati casi particolari, ad esempio per i prodotti contenenti foglie di betel, per gli additivi alimentari contenenti gomma di carrube o gomma di guar, e per i prodotti botanici destinati a integratori alimentari.

Le note finali precisano, tra l’altro:

• che i residui di ossido di etilene negli additivi alimentari hanno LMR pari a 0,1 mg/kg;
• che per i coloranti Sudan il limite deve essere inferiore a 0,5 mg/kg;
• che il riferimento allo Stato d’Israele esclude i territori amministrati dopo il 5 giugno 1967;
• che alcune partite devono essere accompagnate dai risultati del campionamento e delle analisi e dal certificato ufficiale rilasciato dal paese di spedizione.

Entrata in vigore ed effetto pratico

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Per gli operatori economici ciò comporta un immediato aggiornamento dei controlli documentali e fisici da prevedere in dogana o ai punti di controllo, nonché dell’eventuale documentazione sanitaria da predisporre per le partite rientranti nelle voci dell’allegato II.