Sentenza del 20/09/2021 n. 153 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la validità della cartella di pagamento per tassa automobilistica invocando la mancata o inesistente notificazione dell'atto. La questione principale è se l'atto sia stato effettivamente portato a conoscenza del contribuente e, in caso di contestazione, quale soggetto abbia l'onere di provare la regolare notifica.

Norme richiamate

• art. 42 d.P.R. n. 600/1973

  art. 42 d.P.R. n. 600/1973

  Richiama regole e presunzioni relative alla notifica degli atti tributari e alla prova della loro avvenuta comunicazione; nel caso concreto è utilizzato per sostenere l'onere probatorio dell'ente impositore.

• art. 7 legge n. 211/2000

  Norma che disciplina aspetti relativi alla notificazione degli atti e agli effetti della loro regolarità; è richiamata in tema di efficacia della notifica e delle conseguenze della sua mancata dimostrazione.

• d.lgs. n. 472/2005

  Riferimento normativo collegato alla materia sanzionatoria e procedurale in ambito tributario, utilizzato per chiarire i profili procedurali e l'onere probatorio connesso alla notificazione degli atti.

• Cass. n. 23261/2020

  Giurisprudenza di legittimità richiamata che conferma il principio secondo cui l'onere della prova della notifica grava sull'ente impositore e che l'assenza di documentazione probatoria rende inefficace la notifica.

Massime di principio

• Quando il contribuente contesta la notifica di una cartella di pagamento, l'onere di provare l'effettiva notificazione grava sull'ente impositore.
• La mancata costituzione in giudizio e la mancata produzione dei documenti comprovanti la notifica (es. relata di notifica, ricevuta di raccomandata, certificato di servizio postale) porta a ritenere l'atto non notificato ed inefficace.
• Il contribuente deve sollevare tempestivamente l'eccezione di mancata notifica: se lo fa, il giudice richiederà la prova a carico dell'amministrazione; l'assenza della prova favorisce l'accoglimento del ricorso.
• Per l'ente impositore è essenziale conservare e produrre le evidenze formali della notificazione; documentazione incompleta o assente espone l'atto al rischio di inefficacia.
• La giurisprudenza consolidata assicura protezione al contribuente contro atti esecutivi basati su notifiche non dimostrate, rendendo rilevante la regolarità formale della procedura di notifica.