Ordinanza n. 4679/2026 - Napoli, Sezione 8

Esito

La controversia

Nel procedimento di esecuzione della sentenza n. 2997 del 27 maggio 2023, il Commissario ad acta ha chiesto una proroga di 120 giorni per il deposito della relazione, l’autorizzazione ad avvalersi della Forza Pubblica e l’autorizzazione a nominare ausiliari tecnici, quali una ditta di scavi o un fabbro, per l’eventuale accesso coattivo alla proprietà e l’esecuzione di saggi nel sottosuolo, con spese a carico della parte inadempiente. Il testo non espone ulteriori motivi di ricorso del privato, poiché l’ordinanza decide esclusivamente sulle richieste del Commissario ad acta.

La decisione

Il TAR accoglie la richiesta di proroga per 120 giorni, decorrenti dal deposito dell’istanza, ritenendola giustificata dalla complessità della situazione e dalla necessità di portare a compimento le attività commissariali. Rigetta invece la richiesta di autorizzazione all’uso della Forza Pubblica, ritenendo che l’Amministrazione abbia l’obbligo espresso di coadiuvare il Commissario ad acta nell’esercizio delle sue funzioni, senza necessità di un’autorizzazione giudiziale. Rigetta anche la richiesta di autorizzazione preventiva alla nomina di ausiliari tecnici: il Commissario deve operare mediante mezzi e risorse proprie del Comune; soltanto in caso di oggettiva e comprovata impossibilità o indisponibilità di tali mezzi potrà essere richiesto l’impiego di professionisti esterni, previa segnalazione all’Ufficio giudiziario. L’ordinanza richiama inoltre la possibile valutazione della condotta dei funzionari comunali, anche sotto il profilo disciplinare e penale, in caso di mancata collaborazione.

Norme richiamate

• artt. 27 e 31 d.P.R. 380/2001

  diffida a provvedere ai sensi degli artt. 27 e 31 d.P.R. n. 380/2001

  Le disposizioni sono richiamate quali fondamento della diffida a provvedere alla quale si riferiva il silenzio originariamente contestato; l’ordinanza non ne sviluppa l’interpretazione.

Massime di principio

• Il Commissario ad acta può ottenere la proroga del termine assegnato per il compimento delle attività quando la complessità della situazione renda necessario ulteriore tempo per portare a compimento l’incarico.
• L’amministrazione interessata deve coadiuvare il Commissario ad acta nell’esercizio delle funzioni commissariali, senza che sia necessaria una specifica autorizzazione giudiziale all’impiego della Forza Pubblica quando tale collaborazione rientra nelle funzioni proprie dell’ente.
• Il Commissario ad acta deve utilizzare in via prioritaria i mezzi e le risorse proprie dell’amministrazione sostituita; il ricorso a professionisti esterni è ammissibile soltanto in caso di oggettiva e comprovata impossibilità o indisponibilità delle risorse interne, da segnalare previamente al giudice dell’esecuzione.

Come è indicizzato