Circolare numero 116 del 19-6-2000

Integrazione al trattamento minimo delle pensioni alla luce della Cassazione n. 132/2000

La circolare interviene per coordinare la disciplina dell’integrazione al trattamento minimo con i principi affermati dalla Corte di Cassazione, in particolare in relazione al rilievo dei redditi del coniuge. Il documento chiarisce quali pensioni restino assoggettate alla disciplina previgente e come vadano trattate le domande pendenti, i contenziosi e le posizioni già in essere.

Evoluzione normativa

L’articolo 6 della legge 11 novembre 1983, n. 638, nella formulazione originaria, escludeva l’integrazione al minimo per i soggetti con redditi propri superiori a determinati limiti. Successivamente, l’articolo 4 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, modificato dall’articolo 11, comma 38, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, ha stabilito che, dal 1° gennaio 1994, ai fini del diritto all’integrazione al minimo debba considerarsi non solo il reddito del pensionato, ma anche quello del coniuge non legalmente ed effettivamente separato.

La medesima normativa ha però previsto una salvaguardia per i pensionati in essere al 31 dicembre 1993, per i quali continua ad applicarsi la disciplina previgente. I criteri operativi erano già stati definiti con la circolare n. 118 del 20 aprile 1994.

Principio affermato dalla Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione, con sentenza n. 132 del 2000, ha precisato che devono considerarsi "pensionati in essere alla data del 31 dicembre 1993" anche coloro che, entro tale data, hanno perfezionato il diritto a pensione e presentato la relativa domanda, pur entrando in pagamento del primo rateo dal 1° gennaio 1994. La pronuncia valorizza la distinzione tra il momento di maturazione del diritto e la decorrenza economica del trattamento previdenziale.

Effetti sulle pensioni con requisiti maturati entro il 1993

In applicazione di tale orientamento, per le pensioni di vecchiaia liquidate con decorrenza dal 1° gennaio 1994 a soggetti che avevano maturato i requisiti entro il 31 dicembre 1993 e presentato la domanda entro la stessa data, continua ad applicarsi la disciplina anteriore alle modifiche del d.lgs. n. 503/1992. Ne consegue che, per l’integrazione al minimo, devono essere considerati soltanto i redditi del pensionato, con esclusione di quelli del coniuge.

Lo stesso criterio viene esteso, se ricorrono i medesimi presupposti, anche agli altri trattamenti pensionistici integrabili al minimo ai sensi dell’articolo 6 della legge n. 638/1983 e successive modificazioni, quali pensioni di anzianità e pensioni di inabilità.

Gestione delle domande e delle controversie

Le domande eventualmente ancora pendenti devono essere definite secondo i criteri sopra richiamati. Analogamente devono essere definite le controversie giudiziarie in corso. Per le pensioni già in essere, il diritto e/o la misura dell’integrazione al trattamento minimo devono essere ricalcolati, su domanda degli interessati, tenendo conto della sola posizione reddituale del pensionato nei casi ricompresi nell’ambito applicativo della sentenza.

Arretrati, prescrizione e decadenza

Gli arretrati spettanti devono essere corrisposti nei limiti della prescrizione ordinaria, a condizione che non sia intervenuta una sentenza negativa passata in giudicato e che non sia decorso il termine di decadenza per proporre l’azione giudiziaria.

Se vi è una sentenza negativa definitiva, i ratei di integrazione al minimo sono dovuti dal mese successivo al passaggio in giudicato della decisione.

La circolare richiama inoltre le istruzioni della circolare n. 123 del 29 maggio 1997 per il termine di decadenza previsto dall’articolo 4 della legge 14 novembre 1992, n. 438: il termine triennale per l’azione giudiziaria decorre dal 181° giorno successivo alla notifica del provvedimento di diniego, oppure, in caso di ricorso, dalla decisione sul ricorso o dalla scadenza del termine per deciderlo, se antecedenti al 181° giorno.

Il compimento della decadenza estingue il diritto ai ratei di integrazione maturati fino a quel momento, fermo restando che il diritto al minimo resta imprescrittibile e non soggetto a decadenza. In tale ipotesi, l’integrazione può essere riconosciuta con effetto dal mese successivo a quello in cui la decadenza si è verificata.

Integrazione parziale

La decadenza non opera nei casi in cui la valutazione del reddito del pensionato cumulato con quello del coniuge abbia determinato non un diniego, ma il riconoscimento di una integrazione parziale. In base ai principi delle Sezioni Unite della Cassazione n. 6491 del 23 maggio/18 luglio 1996, la parte residua eventualmente dovuta resta assoggettata alla sola prescrizione ordinaria.