Circolare numero 167 del 27-8-2001

Protocollo d'intesa INPS - Revisori contabili del 25 luglio 2001

La circolare dà conto della sottoscrizione del Protocollo d'intesa tra INPS e Istituto Nazionale Revisori Contabili, finalizzato a rafforzare la collaborazione operativa e istituzionale tra le parti. L'obiettivo dichiarato è migliorare i servizi all'utenza, favorendo un rapporto più strutturato tra Istituto e professionisti nel rispetto delle rispettive competenze.

Finalità e quadro di riferimento

Il protocollo si inserisce in una logica già sperimentata con altre categorie professionali e mira a formalizzare rapporti di collaborazione volti a rendere più efficiente l'attività di consulenza e assistenza resa ai clienti e, al tempo stesso, il funzionamento dell'Istituto. Nel testo si richiamano anche le norme di riferimento che riconoscono ai professionisti un ruolo sociale e dinamico nell'adempimento degli obblighi dei contribuenti: legge n. 12 dell'11 gennaio 1979, direttiva CEE n. 84/253 e decreto legislativo n. 88 del 27 gennaio 1992.

Strutture organizzative di raccordo

Per rendere operativo il protocollo, l'INPS indica di aver costituito presso la Sede Centrale un apposito progetto incaricato anche dei rapporti con le categorie professionali e le organizzazioni sindacali. In parallelo, l'Istituto Nazionale Revisori Contabili ha istituito una commissione di lavoro per i rapporti operativi con gli istituti previdenziali ed assicurativi. Tali organismi sono chiamati a promuovere ogni iniziativa utile a migliorare il corretto adempimento degli obblighi contributivi e la gestione dei conti assicurativi.

Consultazioni preventive a livello centrale

Il protocollo prevede consultazioni e riunioni a livello centrale tra funzionari INPS e rappresentanti della categoria designati dal consiglio direttivo dei Revisori. Le riunioni saranno attivate:

• in occasione dell'attuazione di disposizioni legislative;
• in caso di modifiche organizzative dell'Istituto che comportino innovazioni operative per aziende e professionisti;
• ogni volta che sia opportuno risolvere congiuntamente problemi insorti.

Le consultazioni dovranno, per quanto possibile, prevenire situazioni di difficoltà nei rapporti con l'utenza e potranno essere richieste da entrambe le parti. I confronti avverranno prima dell'emanazione delle disposizioni interessate, salvo i casi di necessità di tempestività o urgenza, che dovranno comunque essere comunicati con sollecitudine. È inoltre previsto un gruppo di lavoro misto per i collegamenti telematici, composto da funzionari dell'Istituto e membri designati dalla categoria, con compiti di studio e proposta sulle problematiche informatiche e sullo scambio di dati.

Consultazioni a livello locale e accesso alle Agenzie INPS

Presso ogni Agenzia sono previsti incontri periodici e sistematici tra funzionari INPS e rappresentanti dei Revisori per la preventiva consultazione su materie di carattere generale o specifico oggetto dell'attività professionale. In tale sede, nel rispetto della continuità dell'azione amministrativa, possono essere esaminate e definite ipotesi di lavoro o soluzioni operative.

Ai Revisori iscritti all'Istituto Nazionale dei Revisori Contabili e muniti di tesserino professionale è autorizzato l'accesso alle Agenzie INPS per rappresentare le imprese clienti, definire le posizioni attive e passive e contribuire alla soluzione di problemi operativi e di sistema. Gli accordi integrativi locali dovranno stabilire modalità e tempi di accesso agli uffici, anche mediante la predisposizione di sportelli specializzati e riservati.

Modulistica e compilazione degli adempimenti

Tra i temi oggetto di consultazione preventiva viene attribuita particolare importanza alla modulistica di comune interesse, sia sotto il profilo della struttura, della veste grafica e del contenuto, sia con riferimento alla sua distribuzione. I Revisori si impegnano a porre particolare attenzione alla chiara e corretta compilazione dei moduli, considerata presupposto essenziale per una più celere ricezione dei dati da parte dell'Istituto.

Utilizzo delle tecnologie informatiche e collegamenti telematici

Il protocollo valorizza l'impiego crescente delle procedure automatizzate e delle tecnologie informatiche, considerate strumenti fondamentali per l'efficienza dei servizi. L'INPS e i Revisori puntano a intensificare i contatti per approfondire le problematiche connesse alla realizzazione dei collegamenti telematici.

A questo fine:

• l'INPS si impegna a illustrare ai soggetti interessati le variazioni e innovazioni dei programmi applicativi relativi alla gestione degli adempimenti contributivi;
• i Revisori si impegnano a mettere a disposizione la propria professionalità anche in campo informatico e ad applicare operativamente le procedure informatiche;
• i Revisori vengono ammessi ai collegamenti telematici alla stregua degli altri ordini professionali che hanno sottoscritto analoghi protocolli;
• l'INPS si impegna a mettere a disposizione percorsi privilegiati di accesso alle sedi e ogni altra condizione organizzativa consentita;
• a livello centrale e locale verranno perfezionati accordi su distribuzione della modulistica, software e modalità di accesso alle banche dati, strumenti necessari per consulenza e assistenza.

Piani di attività e riscossione contributiva

Le parti convengono sull'opportunità di individuare congiuntamente i reciproci impegni relativi a piani di notevole interesse per l'Istituto, con particolare riferimento alle attività di riscossione dei contributi previdenziali e assistenziali. Tali impegni potranno essere ulteriormente precisati, di volta in volta, anche a livello locale mediante specifiche intese coerenti con il protocollo.

Contenimento del contenzioso

INPS e Revisori si impegnano a contenere il contenzioso giudiziario attraverso opportune consultazioni preventive, soprattutto nei casi in cui si preveda un elevato numero di controversie. Resta comunque salva ogni iniziativa necessaria a interrompere eventuali termini prescrizionali e a tutelare i diritti delle parti interessate.

Formazione e aggiornamento professionale

Nel quadro del miglioramento qualitativo dei servizi, il protocollo attribuisce rilievo alla formazione, all'aggiornamento e alla conoscenza reciproca dei processi produttivi e delle tecnologie impiegate dall'Istituto. Le parti riconoscono l'utilità della partecipazione reciproca a momenti formativi, stabilendo che gli oneri siano ripartiti pro quota in rapporto alla concreta fruizione delle iniziative, da valutare caso per caso.

Rapporti con gli organi legislativi

L'INPS e i Revisori Contabili si impegnano a scambiarsi informazioni e valutazioni sugli effetti delle norme in corso di approvazione, al fine di operare in un contesto normativo chiaro e funzionale. Qualora vi sia convergenza sulle valutazioni formulate, queste potranno essere rappresentate congiuntamente ai competenti organi di governo e legislativi.

Richiami finali e disposizioni attuative

La circolare sottolinea che il protocollo è sostanzialmente analogo a quelli già sottoscritti con Consulenti del lavoro, Ragionieri e Periti commerciali e Tributaristi. Per l'attuazione operativa si richiamano le circolari n. 275 del 30 novembre 1992, n. 8 del 9 gennaio 1995 e n. 131 del 14 luglio 2000.