Regolamento (UE) 2016/1046

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/1046: dazio antidumping definitivo sui cavi di molibdeno originari della RPC

Il regolamento conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping già vigenti sui cavi di molibdeno originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione, sulla base dei dati disponibili e in assenza di collaborazione dei produttori esportatori cinesi, ha ritenuto che la scadenza delle misure avrebbe comportato un elevato rischio di persistenza del dumping e di reiterazione del pregiudizio.

Contesto procedurale

Le misure originarie derivano dal regolamento di esecuzione (UE) n. 511/2010 del Consiglio, che aveva introdotto un dazio ad valorem del 64,3 %. Successivamente tali misure sono state estese, per effetto di precedenti inchieste antielusione, ai cavi spediti dalla Malaysia e ad alcune categorie di cavi di molibdeno cinesi leggermente modificati, come richiamato nei considerando del regolamento.

Il riesame è stato aperto il 12 giugno 2015 su istanza di Plansee SE, principale produttore dell’Unione, rappresentativo di circa il 90 % della produzione unionale. La Commissione ha invitato le parti interessate a partecipare, ha esaminato la possibilità di campionamento ai sensi dell’articolo 17 del regolamento di base e ha svolto una visita di verifica presso la sede di Plansee SE in Austria.

Mancata collaborazione e metodo di indagine

Nessun produttore esportatore cinese ha collaborato all’inchiesta; non vi sono state risposte significative neppure da parte degli importatori indipendenti. La Commissione ha quindi fatto ricorso all’articolo 18 del regolamento di base e ha basato le proprie conclusioni su fonti sostitutive, in particolare la domanda di riesame, Eurostat, la banca dati di cui all’articolo 14, paragrafo 6, e i dati raccolti nelle precedenti inchieste. I questionari sono stati inviati ai produttori dell’Unione e agli utilizzatori che si erano manifestati; ha risposto solo Plansee SE tra i produttori dell’Unione.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto in esame è costituito da cavi di molibdeno contenenti almeno il 99,95 % di molibdeno, con sezione trasversale massima superiore a 1,35 mm ma non superiore a 4,0 mm, originari della RPC e classificati nel codice NC ex 8102 96 00. La Commissione ha qualificato come prodotto simile quello fabbricato e venduto nell’Unione dall’industria unionale, in quanto dotato delle stesse caratteristiche fisiche e chimiche di base e dei medesimi impieghi.

Dumping: valore normale, prezzo all’esportazione e margine

Non essendo stato possibile individuare un paese terzo di riferimento utilizzabile, la Commissione ha determinato il valore normale sulla base dei prezzi di vendita del prodotto simile praticati dall’industria dell’Unione sul mercato interno. Tali vendite sono state considerate rappresentative e remunerative, dunque effettuate nell’ambito di normali operazioni commerciali ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento di base.

Il prezzo all’esportazione è stato ricostruito sulla base dei dati disponibili, con controlli incrociati con la banca dati ex articolo 14, paragrafo 6, e con Eurostat. Il confronto è stato effettuato a livello franco fabbrica, con rettifiche per trasporto, assicurazione e sdoganamento. Il margine di dumping medio ponderato è risultato pari al 49,6 %.

Rischio di persistenza del dumping

La Commissione ha ritenuto elevato il rischio che, cessando le misure, il dumping si ripresentasse o si consolidasse. Tale conclusione si fonda in particolare sulla considerevole capacità produttiva inutilizzata della RPC, stimata in circa 2 650 tonnellate a fronte di una capacità produttiva di circa 3 400 tonnellate e di una produzione effettiva di circa 750 tonnellate nel periodo di riesame. Questa capacità inutilizzata supera di molte volte i consumi dell’Unione.

La Commissione ha inoltre valorizzato l’attrattiva del mercato unionale: i prezzi di esportazione verso l’Unione risultavano più elevati rispetto a quelli verso altri mercati terzi, mentre le precedenti pratiche di elusione avevano già consentito ai produttori cinesi di accrescere i volumi esportati e la quota di mercato nell’Unione. Ne deriva, secondo l’istituzione, un forte incentivo a riorientare verso il mercato UE la capacità produttiva non assorbita dal mercato interno cinese.

Pregiudizio e situazione dell’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione era composta da due produttori noti. I consumi dell’Unione sono rimasti sostanzialmente stabili nel periodo in esame, con un incremento complessivo del 2 %. Le importazioni dalla RPC sono aumentate del 9 % in volume e del 7 % in quota di mercato, mentre i prezzi medi all’importazione sono diminuiti del 13 %.

Sul versante dell’industria unionale, alcuni indicatori mostrano una tenuta o un miglioramento: la redditività, il flusso di cassa e l’utile sul capitale investito sono cresciuti soprattutto grazie alla riduzione dei costi delle materie prime e a politiche di contenimento dei costi. Tuttavia, altri indicatori hanno evidenziato un andamento negativo o stagnante, come produzione, capacità produttiva, vendite, quota di mercato e occupazione. Nonostante ciò, la Commissione ha concluso che non sussisteva un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base.

Rischio di reiterazione del pregiudizio

Pur non avendo riscontrato sottoquotazione effettiva nel periodo di riesame, la Commissione ha osservato che, se si sottraesse il dazio antidumping vigente del 64,3 %, il margine di sottoquotazione salirebbe al 25,9 %. In caso di eliminazione delle misure, i prezzi cinesi potrebbero quindi scendere significativamente sotto i prezzi dell’industria unionale, con conseguente pressione al ribasso, perdita di vendite e quote di mercato, riduzione dell’utilizzo degli impianti e possibile deterioramento della redditività fino alle perdite.

Interesse dell’Unione

La Commissione ha effettuato la valutazione di interesse dell’Unione ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base e ha concluso che non esistono ragioni valide per non mantenere le misure. L’industria dell’Unione trarrebbe beneficio dalla proroga; gli importatori non hanno fornito elementi contrari e gli utilizzatori che hanno collaborato acquistavano principalmente prodotto unionale, senza opporsi al mantenimento del dazio. È stata espressamente respinta l’argomentazione fondata sul calo dei prezzi delle materie prime, poiché tale elemento era già stato considerato nell’analisi e non incide sul livello del dazio antidumping.

Dispositivo finale e decorrenza

L’articolo 1 istituisce un dazio antidumping definitivo del 64,3 % sulle importazioni dei cavi di molibdeno descritti dal regolamento, originari della RPC, classificati nei codici TARIC 8102960011 e 8102960019. Il dazio si applica al prezzo netto, franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, e salvo diverse disposizioni si applicano le norme vigenti in tema di dazi doganali.

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.