L.R. Marche 36/2016

Bilancio di previsione 2017-2019 della Regione Marche

La legge approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Marche per il triennio 2017-2019, determinando gli stanziamenti di entrata e di spesa, i relativi allegati e le principali regole di gestione contabile. La disciplina ha applicazione territoriale esclusivamente regionale e opera, per la maggior parte delle previsioni, nel perimetro temporale 2017-2019.

Previsioni di entrata e di spesa

Per il 2017 sono autorizzate entrate e spese di competenza pari a euro 4.502.100.618,88, con previsioni di cassa per le entrate pari a euro 7.616.075.884,42 e pagamenti autorizzati per euro 7.096.501.675,15. Per il 2018 e il 2019 sono approvate solo previsioni di competenza, rispettivamente pari a euro 3.773.713.781,02 e euro 3.618.650.658,28, con corrispondenti autorizzazioni di spesa.

Allegati al bilancio

Sono approvati gli allegati tecnici e contabili al bilancio, tra cui:

• prospetti delle entrate e delle spese per titoli, tipologie, missioni e programmi;
• quadri riepilogativi, equilibrio di bilancio e verifica dei vincoli di finanza pubblica;
• risultato presunto di amministrazione, fondo pluriennale vincolato, fondo crediti di dubbia esigibilità e limiti di indebitamento;
• nota integrativa, elenco delle spese obbligatorie, spese finanziabili con il fondo per spese impreviste e quote vincolate/accantonate dell’avanzo;
• tabella del disavanzo da debito autorizzato e non contratto, elenco dei programmi finanziati con debito e risorse disponibili, elenco delle spese autorizzate con quantificazione annuale e piano triennale delle opere pubbliche.

Entrate tributarie e altre entrate

Sono autorizzati, secondo la normativa vigente, l’accertamento e la riscossione dei tributi regionali, nonché la riscossione delle quote di tributi erariali attribuite alla Regione Marche e di ogni altra somma dovuta per il 2017. Per gli esercizi 2018 e 2019 sono autorizzati gli accertamenti delle imposte, tasse e altre entrate spettanti.

Gestione degli stanziamenti e limiti di spesa

La Giunta e gli uffici sono autorizzati ad assumere impegni entro i limiti degli stanziamenti di competenza per il triennio e a effettuare pagamenti entro i limiti degli stanziamenti di cassa per il solo 2017. Le autorizzazioni di spesa vigenti restano subordinate agli stanziamenti iscritti e gli interventi finanziati da leggi regionali di spesa devono essere riprogrammati in rapporto alle disponibilità. La Giunta può adottare misure per salvaguardare gli equilibri di bilancio e il pareggio, anche rendendo indisponibili stanziamenti, fermo restando il rispetto delle obbligazioni già perfezionate e degli oneri inderogabili.

Spese autorizzate e fondi di riserva

Sono autorizzate le spese indicate nella Tabella A allegata. Nel bilancio sono iscritti:

• il fondo di riserva per spese obbligatorie;
• il fondo di riserva per spese impreviste;
• il fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa, limitato al 2017. I prelievi dai fondi di riserva per spese obbligatorie e di cassa sono disposti con decreto del dirigente competente; quelli dal fondo per spese impreviste con deliberazione della Giunta regionale. I fondi di riserva non possono essere usati per l’imputazione di atti di spesa.

Disavanzo e indebitamento

Per il 2017 è autorizzato il ricorso al debito, fino a euro 383.832.182,82, per coprire il disavanzo di amministrazione derivante dal debito autorizzato e non contratto relativo a spese di investimento. Sono inoltre rinnovate per il 2017 le autorizzazioni alla contrazione di mutui già previste per la copertura dei disavanzi dal 2005 al 2015, per gli importi indicati dalla legge.

Modalità di finanziamento e Fondo Bramante Bond

La Giunta regionale può contrarre mutui, emettere Buoni obbligazionari regionali (BOR) e ricorrere a forme di finanziamento analoghe sui mercati internazionali dei capitali, oltre a ristrutturare il debito esistente, sempre entro il limite di euro 383.832.182,82 e nel rispetto della normativa statale. L’onere delle rate di ammortamento è coperto dagli stanziamenti del bilancio, distinti per quota capitale e interessi; per gli anni successivi al 2019 la copertura è rinviata alle future leggi di bilancio. È istituito il Fondo di ammortamento del Bramante Bond, destinato al rimborso del capitale fino alla scadenza del prestito e alimentato dagli impegni di rimborso e dalle eventuali economie di operazioni sul debito.

Variazioni di bilancio e disciplina applicativa

Le variazioni al bilancio di previsione, al documento tecnico di accompagnamento e al bilancio gestionale sono disciplinate dal d.lgs. 118/2011 e dalla l.r. 31/2001, per quanto compatibile. La Giunta regionale può adottare con propri provvedimenti le variazioni consentite dalla normativa contabile, trasmettendole all’Assemblea legislativa.

Decorrenza ed efficacia

La legge è dichiarata urgente, entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione e si applica dal 1° gennaio 2017. Trattandosi di bilancio di previsione triennale 2017-2019, la sua utilità pratica è circoscritta a tale periodo e agli effetti contabili connessi.