Sentenza del 20/02/2018 n. 683 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la pretesa risultante dall'estratto di ruolo, facendo valere il diritto di difesa e, in particolare, il vizio di notifica delle cartelle o del titolo esecutivo. Tuttavia, le cartelle di pagamento risultavano regolarmente notificate. In tale situazione il contribuente avrebbe dovuto impugnarle entro 60 giorni dalla notifica, contestandone tempestivamente la fondatezza, la legittimità o eventuali vizi formali e sostanziali. La successiva impugnazione dell'estratto di ruolo non può eludere il termine ordinario di impugnazione.

Norme richiamate

• Art. 21, d.lgs. 546/1992

  termine generale di impugnazione di 60 giorni

  Il contribuente deve impugnare l'atto tributario entro 60 giorni dalla sua notificazione. Il termine vale anche quando si intende contestare la pretesa mediante impugnazione dell'estratto di ruolo.

• Art. 53, d.lgs. 446/1997

  soggetti iscritti all'albo

  Individua i soggetti abilitati alla gestione e alla riscossione delle entrate degli enti locali, ai quali può essere notificato o consegnato il ricorso nei casi previsti.

• Cassazione, sentenza n. 13584/2017

  legittimità dell'impugnazione del ruolo ... in caso di vizio di notifica del titolo esecutivo

  L'estratto di ruolo può essere impugnato quando il contribuente non abbia ricevuto regolare notifica dell'atto presupposto e tale omissione incida concretamente sul diritto di difesa. Questa possibilità non consente però di superare il termine ordinario di impugnazione.

Massime di principio

• L'estratto di ruolo può essere impugnato quando rappresenta il primo momento in cui il contribuente viene a conoscenza della pretesa, a causa della mancata o irregolare notifica della cartella o dell'atto presupposto.
• Se la cartella è stata regolarmente notificata, il contribuente deve impugnarla entro 60 giorni; decorso tale termine, non può normalmente utilizzare l'estratto di ruolo per riaprire la contestazione.
• La possibilità di tutelare il diritto di difesa non elimina l'obbligo di rispettare i termini processuali.
• Prima di proporre ricorso occorre verificare la data e la regolarità della notifica delle cartelle, perché da tale verifica dipende l'ammissibilità dell'impugnazione.
• L'impugnazione tardiva dell'estratto di ruolo è esposta a una pronuncia di inammissibilità quando il contribuente era già stato posto regolarmente a conoscenza della pretesa.