Sentenza del 21/09/2017 n. 785 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell’atto di intimazione di pagamento emesso in seguito a una sentenza tributaria di condanna, lamentando un’insufficiente motivazione. L’atto si limitava a richiamare l’avviso di accertamento e la sentenza senza indicare in modo esaustivo i presupposti di fatto, le ragioni giuridiche della pretesa e i criteri utilizzati per determinare gli importi richiesti, comprese le operazioni aritmetiche effettuate.

La decisione

La Corte di cassazione ha affermato che anche l’intimazione di pagamento conseguente a una sentenza tributaria deve essere adeguatamente motivata, in quanto provvedimento amministrativo. Non è sufficiente il mero rinvio all’avviso di accertamento o alla sentenza presupposta: l’atto deve consentire al destinatario di comprendere la genesi e la quantificazione della pretesa. La decisione è quindi favorevole al contribuente nella parte in cui riconosce l’obbligo di una motivazione completa e verificabile.

Norme richiamate

• Articolo 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241

  Ogni provvedimento amministrativo deve essere motivato

  L’obbligo generale di motivazione si applica anche agli atti della riscossione, che devono indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione amministrativa.

• Articolo 7 della legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Gli atti dell'amministrazione finanziaria sono motivati secondo quanto prescritto dall'articolo 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241

  Gli atti tributari devono essere motivati in modo tale da permettere al contribuente di conoscere l’origine, i criteri e la quantificazione della pretesa fiscale.

Massime di principio

• Un atto di intimazione di pagamento non può limitarsi a richiamare genericamente precedenti atti o sentenze: deve spiegare autonomamente, almeno in misura sufficiente, la pretesa fatta valere.
• La motivazione deve indicare i presupposti di fatto, le norme applicate, il collegamento con il titolo esecutivo e i criteri di calcolo dell’importo richiesto.
• Le operazioni aritmetiche devono essere verificabili: devono risultare, o essere chiaramente ricostruibili, capitale, interessi, sanzioni, spese e ogni altra voce inclusa nel totale.
• La presenza di una sentenza tributaria favorevole all’amministrazione non esonera l’ente o l’agente della riscossione dall’obbligo di motivare correttamente l’intimazione.
• Un difetto di motivazione può compromettere la validità dell’atto quando impedisce al contribuente di comprendere la pretesa e di predisporre un’effettiva difesa.