Sentenza del 07/12/2015 n. 83 - Comm. Trib. Prov. Verbania

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell'avviso di accertamento perché notificato prima del decorso del termine dilatorio di 60 giorni dalla conclusione del processo verbale di constatazione (P.V.C.) redatto dalla Guardia di Finanza. Secondo la censura, tale violazione avrebbe comportato l'illegittimità dell'atto ai sensi dell'art. 12, comma 7, della Legge n. 212 del 2000. La questione centrale riguardava quindi se l'urgenza fosse oggettiva e adeguatamente giustificata oppure derivasse da carenze organizzative dell'Amministrazione.

La decisione

La contestazione è stata respinta e l'avviso di accertamento è stato ritenuto legittimo, nonostante la notifica anteriore alla scadenza dei 60 giorni. Il giudice ha ritenuto sussistente un motivo di oggettiva urgenza, collegato alla complessità della verifica, svolta da più organi di controllo operanti anche in ambiti territoriali diversi. L'urgenza non è stata considerata imputabile a carenze organizzative o al mancato rispetto dell'ordinaria diligenza da parte dell'Agenzia delle Entrate o degli altri enti coinvolti. La deroga al termine dilatorio è stata quindi ritenuta ammissibile in considerazione delle circostanze concrete del caso.

Norme richiamate

• Art. 12, comma 7, Legge n. 212 del 2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Il termine di sessanta giorni previsto per la presentazione di osservazioni e richieste dopo la consegna del processo verbale di constatazione, salvo casi di particolare e motivata urgenza.

  Il termine di 60 giorni tutela il diritto di difesa del contribuente e, in linea generale, impedisce all'Amministrazione di notificare l'avviso prima della sua scadenza. Tuttavia, la violazione del termine può essere giustificata quando ricorrano ragioni concrete, oggettive e motivate di urgenza, non riconducibili a carenze organizzative o a negligenza ordinaria dell'Amministrazione. L'accertamento dell'urgenza deve essere effettuato con riferimento alle circostanze specifiche del caso.

Massime di principio

• La notifica dell'avviso di accertamento prima dei 60 giorni dalla consegna del P.V.C. non è automaticamente illegittima se l'Amministrazione dimostra una particolare e oggettiva urgenza.
• L'urgenza deve essere concreta, motivata e non derivare da semplice disorganizzazione, ritardi o carenze nella programmazione dell'ufficio.
• La complessità dell'attività ispettiva, il coinvolgimento di più organi di controllo e il coordinamento tra uffici situati in territori diversi possono costituire elementi idonei a giustificare la deroga.
• Il giudice deve valutare il caso concreto e verificare se l'Amministrazione abbia rispettato almeno criteri di ordinaria diligenza nell'organizzazione dei controlli.
• La tutela del contribuente resta la regola: l'urgenza rappresenta un'eccezione e non può essere invocata in modo generico o con motivazioni meramente standard.