Circolare numero 255 del 14-12-1996

Criteri applicativi in materia di indennità di mobilità, opzione con trattamenti di invalidità e computo dei periodi tutelati

La circolare interviene per adeguare l’attività delle Sedi a due sentenze della Corte Costituzionale e per chiarire alcuni profili applicativi dell’indennità di mobilità in caso di rioccupazione. L’obiettivo è uniformare il riesame delle domande respinte, precisare i criteri di computo del requisito lavorativo e disciplinare la conservazione o il ripristino del diritto alla prestazione residua in caso di nuovo impiego e successiva cessazione del rapporto.

Opzione tra indennità di mobilità e pensione o assegno di invalidità

In primo luogo viene affrontato il tema dell’incompatibilità tra indennità di mobilità e trattamenti pensionistici diretti, già introdotta a decorrere dal 15 dicembre 1992 dall’art. 5 del D.L. 11 dicembre 1992, n. 478, convertito nell’art. 6, comma 7, della legge 19 luglio 1993, n. 236. Successivamente, il D.L. 18 gennaio 1994, n. 40, reiterato e convertito nella legge 19 luglio 1994, n. 451, ha previsto, per i lavoratori iscritti nelle liste di mobilità dal 20 gennaio 1994 e fruitori di assegno o pensione di invalidità, la facoltà di optare tra tali trattamenti e l’indennità di mobilità.

La sentenza n. 218 del 9 maggio 1995 ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 6, comma 7, della legge n. 236/1993 e dell’art. 1 della medesima legge, nella parte in cui non consentivano, già all’atto dell’iscrizione nelle liste di mobilità, l’opzione tra pensione o assegno di invalidità e indennità di mobilità nei modi e con gli effetti previsti dagli artt. 2, comma 5, e 12, comma 2, della legge n. 451/1994. Ne deriva che le Sedi devono riesaminare, su istanza del lavoratore e previa sua esplicita dichiarazione di opzione, le domande in passato respinte per incompatibilità, disponendo il pagamento dell’indennità qualora risultino accertati i requisiti di legge e la regolare iscrizione nelle liste di mobilità.

Per i soggetti che, nel periodo di vigenza della normativa incompatibile, non avevano presentato domanda di indennità di mobilità ritenendo insussistente il diritto, la circolare consente di considerare utilmente presentate anche le domande inoltrate entro sessanta giorni dalla data della circolare stessa.

Requisito lavorativo e astensione obbligatoria per gravidanza e puerperio

La circolare richiama l’art. 16, comma 1, della legge n. 223/1991, secondo cui il diritto all’indennità di mobilità spetta ai lavoratori collocati in mobilità che possano far valere almeno dodici mesi di anzianità aziendale, di cui almeno sei di lavoro effettivamente prestato, comprendendo anche ferie, festività e infortuni. La sentenza n. 423 del 6 settembre 1995 ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del combinato disposto degli artt. 7, comma 1, e 16, comma 1, della stessa legge nella parte in cui non prevedeva il computo dei periodi di astensione obbligatoria per gravidanza e puerperio ai fini del raggiungimento del requisito dei sei mesi.

Pertanto, se la lavoratrice può far valere, nel corso del rapporto, periodi di astensione obbligatoria ex artt. 4 e 5 della legge 30 dicembre 1971, n. 1204, tali periodi devono essere inclusi nel calcolo del lavoro effettivo. Le istruzioni precedenti vengono così integrate e le pratiche ancora in definizione devono essere esaminate secondo questo criterio. Le domande già respinte per mancanza del requisito devono essere riesaminate soltanto su specifica istanza delle interessate.

Indennità di mobilità residua in caso di rioccupazione e successivo licenziamento

La circolare fornisce anche un chiarimento sull’art. 2, comma 6, del D.L. 16 maggio 1994, n. 299, convertito con modificazioni dalla legge n. 451/1994. La disposizione prevede che il lavoratore in mobilità assunto da un’impresa, se licenziato prima di aver maturato i requisiti temporali per accedere nuovamente alla mobilità, sia reiscritto nelle liste e abbia diritto a fruire della parte residua dell’indennità, decurtata del periodo di attività lavorativa prestata.

Viene precisato che la norma è applicabile in tutti i casi in cui la cessazione del rapporto avvenga comunque per licenziamento, compreso quello per giusta causa. Di conseguenza, in tali situazioni il lavoratore conserva la possibilità di essere reiscritto nelle liste di mobilità e di ottenere la prestazione residua secondo il criterio indicato.

Dimissioni dopo rioccupazione a tempo parziale o a tempo determinato

Infine, la circolare affronta il caso del lavoratore in mobilità che si rioccupi con contratto a tempo parziale o a tempo determinato e presenti dimissioni. In precedenza, con la circolare n. 230 del 14 ottobre 1993, si era ritenuto che tali dimissioni comportassero in via generale la decadenza dall’indennità, poiché assimilabili al rifiuto di un’occupazione adeguata.

Il Ministero del lavoro, con circolare n. 163/96 del 4 dicembre 1996 e sentita la Commissione di studio Ministero del lavoro-INPS, ha chiarito che, per rapporti a tempo determinato o parziale, non si pone il problema degli effetti delle dimissioni sulla permanenza in lista di mobilità: il lavoratore dimesso non deve essere cancellato dalle liste. Su questa base, le Sedi possono riammettere il lavoratore al beneficio dell’indennità residua, dopo aver accertato la reiscrizione nelle liste di mobilità. Le pratiche già concluse senza concessione della prestazione residua possono essere riesaminate su istanza dell’interessato.

Indicazioni operative per le Sedi

La circolare conclude attribuendo alle Sedi il compito di riesaminare le pratiche già definite in contrasto con i criteri sopra esposti, sempre che vi sia specifica istanza degli interessati quando richiesto. In sintesi, vengono estesi i diritti di opzione tra prestazioni incompatibili, ampliato il computo del requisito lavorativo per le lavoratrici in gravidanza e puerperio, riconosciuta l’applicabilità della mobilità residua anche in caso di licenziamento per giusta causa e chiarito che, nei rapporti a tempo parziale o determinato, le dimissioni non determinano automaticamente la cancellazione dalle liste di mobilità.