Sentenza del 29/10/2018 n. 2539 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’ingiunzione di pagamento, tentando di far valere vizi riferibili all’avviso di accertamento o di liquidazione dell’imposta sulla pubblicità. Tuttavia, tali atti presupposti non erano stati impugnati entro i termini di legge e, pertanto, erano divenuti definitivi.

Norme richiamate

• Principio generale sull’impugnazione degli atti tributari e sulla definitività dell’avviso non impugnato

  Chi non ha impugnato l’avviso di accertamento o di liquidazione di un’imposta nei termini di legge non può poi impugnare la cartella di pagamento, o l’ingiunzione di pagamento, per vizi riferibili all’atto presupposto.

  La mancata impugnazione tempestiva dell’atto impositivo rende definitive le contestazioni relative alla debenza dell’imposta e impedisce di riproporle attraverso l’impugnazione dell’atto della riscossione.

Massime di principio

• Quando un avviso di accertamento o di liquidazione non viene impugnato entro il termine previsto, diventa definitivo e non può essere contestato successivamente tramite cartella o ingiunzione di pagamento.
• L’impugnazione della cartella o dell’ingiunzione può riguardare soltanto i vizi propri dell’atto della riscossione, come notificazione irregolare, mancanza di elementi essenziali, errori di calcolo o altri difetti direttamente riferibili a tale atto.
• Non è possibile utilizzare l’impugnazione dell’ingiunzione per rimettere in discussione l’esistenza, l’ammontare o la legittimità dell’imposta già accertata con un atto divenuto definitivo.
• In una situazione analoga occorre quindi distinguere tra contestazioni dell’atto impositivo originario, ormai precluse se non proposte tempestivamente, e contestazioni autonome dell’atto di riscossione, che restano ammissibili.